牵动亿万人视线的高校录取工作正在进行。
作为深化高考制度改革的一项重要举措,全国普通高校招生网上录取试点从1996年一个省区、两所高校开始,到今年在全国各省区、近90%的高校全面试行。网上录取使过去传统的“劳动密集型”招生方式变成了利用全新的网络软件系统进行网上工作,大量节省了时间和人力、物力。过去的招生监督者与高校招生人员必须面对面的方式被改变成由招生主管部 门控制的电脑网络与院校控制的电脑之间的对话。
被网络隔开的招生主管人员与高校招生人员在传递一般性信息时很方便,如考生的信息和高校的录取取舍情况等,均是以电子档案的形式在计算机屏幕上一目了然。对位于招生网络平台上的每一个工作人员来说,这些信息都从过去相对隐秘的空间走出来,在网上公平地展示。但如何在网上从事最为敏感、也最为复杂的退档工作,并确保退档的严肃性,确保“学校负责、招办监督”的原则不会因为网上录取被弱化,就显得格外重要。因为过去通过招生主管部门和院校面对面轮番的争吵和妥协最后完成的退档工作,常会引发各种争议、纠纷甚至旷日持久的官司。往往一次不合理的退档,最终不得不由招生主管部门和院校共同承担责任,但实际上谁也不愿意承担由此带来的麻烦。
在此背景下,安徽省招生主管部门今年在网上录取流程中推出的网上录取监督退档的新方式--《普通高校招生录取检查复议书》引起了关注。
网上录取使得高校招生自主权扩大成为现实,因为键盘的最终敲击权--录取的终端控制,掌握在高校招生人员手中,高校的独立选拔原则通过这一天然的技术的“恩赐”得到更好的体现。但无论如何,为了维护考生的利益,使真正的优秀者得到公平的机会,限制院校对人才标准的过于挑剔,国家教育主管部门有关退档的政策规定仍然必须不折不扣地遵守,并通过各地招生主管部门的监督得以实现。《复议书》正是承担了这一重要功能。
记者在采访中了解到,为适应网上录取这一新的需要,安徽省招生主管部门推出的《录取检查复议书》对于网上录取中被视作不合理的退档,将由省招生主管部门的录取管理组向院校录取人员在网上提交《复议书》,对预录情况提出复议意见。《复议书》中的措词简洁而又明确--“根据国家普通高校招生有关政策规定,考生应予录取。请你校予以认真复议,并在规定时间内书面答复我办”。虽然对“规定时间”究竟是多长没有具体规定,但安徽省招生主管部门的负责人明确表示,“不会超过一小时”。《复议书》最后一句话是,“如有遗留问题,由你校负责处理”。安徽省招生主管部门负责人向记者解释,此语意思非常明确:在网上录取条件下,招生主管部门已“天然”丧失了当面拒绝院校退档的权利,因为网上录取的原则之一是有关录取的主要事宜通过网上进行,留给网下的只是一些辅助性的工作,最终决定是否录取的权利在高校。但作为监督方的各地招生主管部门必须恪尽国家赋予的监督职责,依据有关规定指出问题所在,如果院校“一意孤行”,日后如有纠纷等问题,巨大的责任只有高校“全部自己扛”,电脑网络将把录取和监督的程序都保存得一目了然。
安徽省招生主管部门的有关负责人指出,该省的这项尝试将通过录取实践进一步检验和完善,目前设计的程序只适用于局域网,在广域网条件下如何设置对退档的监督程序,目前正在研究开发中。(黄勇)
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