在北京海淀留学人员创业园创办捷通公司的张连又(左)，在
北京国际科技周活动中向人们演示、讲解计算机语言合成技术。

福建省重视海外留学人员对地方经济发展的作用,
图为一些政府部门负责人与留学人员举行研讨会。

北京中关村国际孵化园总经理、留美博士钱志兵对海外留学
人员回国创业有着深刻的理解。图为他在接受电视台记者采访。

　　当今世界，日趋激烈的国际竞争越来越表现为科技实力和创新能力的竞争。朱镕基总理在2月1日举行的国家科学技术奖励大会上说，加快科技创新与进步，关键在人才。国家将进一步采取措施，吸引和聘用海外高级人才，鼓励留学人员回国创业。

　　由于我国目前的人才队伍数量和质量还不能适应新世纪发展的挑战，尤其是高素质的人才，而作为掌握世界先进技术和知识，熟悉国际规则，懂得市场运作的高层次留学人员，还是一支重要的可肩负起中华民族伟大复兴的生力军。人事部部长张学忠在最近的一次研讨会上曾说，留学人员这一特殊群体位于国际竞争的最前沿，将对中国的发展起到重要的作用。他诚恳指出，留学人员远游之后，要紧的是赶回来建设自己的家园，找准自己的聪明才智与祖国发展的结合点，把自己的事业融入到祖国的建设中。

　　人才战略上升为国家战略

　　据统计，我国现有6075万专业技术人员，仅占全国人力资源的5%以上，而专业技术人员中，中高级职称以上的高级人才也仅占5%左右。人才资源短缺，尤其是高层次人才短缺已是不争的事实。而以人才争夺为核心的国际竞争却愈演愈烈，从发展中国家到欧美发达国家，无一不将发展繁荣的希望寄托在济济人才之上。

　　改革开放20多年来，我国派遣留学人员的规模在中国历史上可谓前所未有。教育部的统计显示，目前在海外的中国留学生总数逾40万人，回国的有14万多人。为了鼓励和支持留学人员回国工作或为国服务，近年来我国制定了一系列政策。关于高层次留学人才回国工作，2000年7月，人事部发布了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》，其中对任职条件、工资津贴水平、科研经费资助以及住房、保险、探亲、家属就业、子女入学等方面的政策规定，较过去有了较大的突破。中国经济这些年来的快速稳定增长使越来越多的海外留学生把回国作为第一选择，大概每年以13%左右的比例回流。

　　适应人才国际化的趋势，同时尊重人才资源配置市场化的现状，“不求所有，但求所用”观念体现在2001年5月人事部、科技部、教育部发布的《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》中，海外留学人员可以兼职、合作研究、委托研究、创办企业、人才培养、从事中介服务等多种方式，为国内各类企事业服务。从单纯鼓励“回国”到更全面地重视海外留学人才，“不求所有，但求所用”的新人才观是用人机制的重大突破，此举将吸引更多的留学人员为振兴中华民族贡献自己的聪明才智。

　　归国创业大潮初露端倪

　　据对报名参加第4届中国留学人员广州科技交流会(2001年12月28日至30日举行)的2600余名来自世界29个国家和地区的中国留学人员调查，其中有30.8%希望回国工作，20.8%打算回国创办企业，34.4%要在国内寻找创业合作伙伴，5.5%想回国作学术交流，6%意欲推介科技成果。这说明回国创业已成为留学人员的最大心愿。

　　“祖国的强大吸引力首先来自实现‘归国创业’的梦想”，留美博士龚学锋说，“在国外，我从事的是一项职业，在中国我干的是一项事业。”4年前，龚学锋在广州创办了蒙特利新材料公司，目前公司年生产能力已达3亿多元，产品占据全国市场80%。

　　目前，中国已有60多个留学生创业园区。留学生回国创业的企业有近4000家，产值超过100亿。其中规模最大的北京留学人员海淀创业园已有108家，由韩庚辰博士创办的奥瑞金公司仅3年时间就已入围中国种子业界前5名，由严望佳博士创办的启明星辰公司则是中国唯一一家具有自主知识产权的网络安全产品研发与生产基地。同样，留学人员学成回国投身于上海经济建设的人数也越来越多。最新统计表明，上海引进的留学回国人员人数达2.6万多人，约占全国的1／5。在上海的留学人员创业园已有1500多家。2001年的头9个月，来浦东洽谈投资的留学生同比增长1倍左右，创办企业同比增长70%；40%以上创业者拥有博士学位，40岁以下的创业者占90%以上；一半的创业者来自美国，其他分别来自加拿大、日本、澳大利亚、德国、法国等。年末岁初，来浦东寻找投资机会的留学生仍然络绎不绝。

　　综观全国各地留学生创办的企业，有一种明显的特征，即计算机信息和通讯技术类企业比重最大，其次是生物技术类企业和咨询及投资公司；他们的独创性产品居多；群体创业方式越趋增多，其团队成员来自信息技术、经营管理、资本运作、国际贸易等多个领域；分工上较多采用“哑铃模式”：小部分成员直接在国内从事研发生产和管理，大部分成员继续在国外提供信息、项目、技术等方面的资源，以有利于企业的可持续发展；以无形资产入股的方式比较普遍，留学人员通常采用以管理、技术专利、知识产权入股，与国内外资本合作创办公司。

　　环境留人尤其重要

　　环视全球，人才争夺已是一场没有硝烟的战争。吸引拥有高新技术的留学人员回国创业已成为全国各地实施人才战略的一个重要组成部分，而要真正吸引和留住人才确实要有一种全新的思维和切实可行的步骤。

　　中国改革开放政策实施20多年来，已经从引进资金、项目为主转向人才为主的历史新阶段。高层次留学人员人才的回流是确保中国21世纪发展的重要动力。目前在海外的中国留学人员大多居住在西方发达国家，虽然我国近年来经济保持持续增长，但生活环境和工作环境与发达国家相比还有不小的差距。因此除了以事业留人，感情留人，待遇留人外，更要注重以环境留人。

　　通过与许多留学人员的访谈，他们认为国内经济增长固然是打动他们回国创业的重要因素，但并非唯一的因素。所谓环境留人，就是要建立一个健全的法制社会、透明高效的政府、良好循环的创业环境、公平公正的科研环境。各地留学生创业园区现行提供的优惠政策固定在特定时间段内能起到积极的作用，但中国加入世贸组织后，应该尽快建立遵循国际惯例的创业环境，确立政府、企业和市场之间的正确关系。也就是说，在留学生人才资源开发上应该更多地运用市场这支无形之手。WTO本质上强调公平竞争，中国各地制定各种优惠政策以吸引人才虽然无可厚非，但只有从根本上创建一个良好的法制、政策及管理环境，才能让更多的海外留学人员投身于建设家园的行列中。

　　我们有理由相信，祖国发展的强大吸引力和所孕育的巨大发展空间，会迎来越来越多的海外留学人员在祖国的土地上施抱负，展才华，作贡献。(本报记者陈树荣文并摄影)

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