大学生就业制度改革无疑是上周最大的新闻。出台的措施归结起来有两个中心点，一是大学生就业不再受户口和计划限制，由此带来的各项不合理收费随之取消；其二是鼓励大学生到中小企业。两点结合起来，是一个意思，让需要人才的地方能够接收到适合自己的人，让有才华的人得到适合自己的舞台。

　　对于北京学生来说，最关心的是到底会有哪些政策会落实在自己头上。对此北京市人事局大学生处处长卢林表示，《意见》中大部分政策内容都将会在北京有相应的落实，包括户口、档案以及鼓励到中小企业就业等。他还谈到本周内北京的细化政策有望出台。虽然目前具体的政策还不得而知，但有一点是肯定的，公平的就业环境需要打破户籍壁垒。而档案暂存母校，也将对学校的管理、对大学生自身产生深远的影响。

　　-交锋一：缓期两年离校

　　对就业有多大好处？

　　学生们对暂缓两年就业表示非常欢迎。北大毕业指导中心主任李国忠认为，总的来说，教育部出台的新政策对学生来说是件喜事。

　　李国忠认为，放宽两年的限制，为学生营造了宽松的就业环境，毕业生的择业期长了。毕业生择业突破地域户口限制，使人才可以自主流动，使毕业生选择单位更理性、更从容，减少了学生为了户口而与并不合适自己的单位签下“卖身契”、为了签约而签约的被动。在操作层面上，李国忠认为户口如果放到大学，在两年时间里学校可以继续指导学生就业。

　　但不少应届毕业生也认为政策的出台并非灵丹妙药，就业难问题依然存在，或许近一两年还会更严峻。

　　学生的反映尽管相对冷静，但也绝非无端担忧。据了解，与去年相比，今年毕业生就业形势要严峻得多。今年将有145万名学生毕业，包括研究生8.8万、本科生63.6万、专科生72.7万。其中专科生增幅最大，去年为52万人，增幅达39.8%。在社会需求与往年基本持平的情况下，毕业生供给大幅度增加，而且专科生增幅最大，供需矛盾和结构矛盾都比较突出。

　　从长远看，今后几年这种增幅将会更大，据教育部门统计，2003年将有212万名毕业生，2004年将超过250万人，也就是说，今后几年高校毕业生都将在200万人以上。

　　以上的数据充分说明了延缓就业的方式并不能够有力地缓解就业的压力，对于延长两年的择业期到底有多大的意义？首都师范大学学生就业指导中心钱伟老师谈道，其实待分生的再就业率并不高，首师大去年有待分生220名，今年到目前为止，待分生签约的总共也就三四十人，根据今年的就业形式，他估计到6月底待分生的签约人数不会超过60人，也就是说毕业时无法正常就业的学生第二年时也很难再就业，更别提第三年了，而且大多数待分生也并非真的没有工作，他们多半是找到了一份工作，只不过是没有正式的接收证明而已。

　　对于可以延缓两年就业，李国忠老师也认为有利的同时不可避免存在弊端。两年后的就业竞争压力会更激烈，放宽择业时间很多学生会有等等看的心理，放宽的同时也给毕业生带来了就业的压力。学校建议学生不要太过挑剔，尽早签约，因为明年竞争会更激烈。他还担心，应届毕业生当年不找工作，来年可能会受到用人单位歧视。在首都师范大学、人民大学、北外采访时，这些高校的就业指导老师都表示了类似的担忧。

　　一位不愿透露姓名的高校就业指导老师还发出了这样的疑问：保留两年户口和档案到底是在保留什么？他认为，保留两年的择业期实际上主要是在保留计划经济下的所谓派遣资格和干部身份，而这些对学生没有什么实际的意义。

　　这位老师还谈道，他们学校不少待分生不是没有工作可做，而是因为他们就职的一些企业难以拿到所谓的“指标”，因此学生也难以被派遣过去，并办理落户等手续。他还说，学校是培养人才的地方，人才的合格毕业即表明学校的任务已经完成，找工作严格来讲不应当是学校的事情。对于每个人而言，一生都会面临着择业的问题，择业期概念需要斟酌。

　　-交锋二：是学生还是社会人？

　　　学校管理遭遇困惑

　　延缓两年就业，使那些本来应该毕业的学生却要依然呆在学校，不少高校老师都认为，这会给高校管理带来极大的压力，而且，这些学生的身份也很难界定。

　　首都师范大学学生就业指导中心主任钱伟老师说，应届大学毕业生延长两年的择业期将会给学校管理带来新的挑战，因为目前我国的人事管理制度很多是和档案、户口联系在一起的，如果毕业生的档案和户口还存在学校，那么学校是把他们当成学生来管理，还是当成社会人来管理呢？

　　一位不愿透露姓名的高校就业指导老师对此问题也谈道，如果把这些待分生当成学生来管理，很难做到这一点，因为他们按道理不应住在学校，不参与学校的活动，在这种情况下，怎样来管理他们？学校很难做到对他们进行有效管理。如果把他们当成社会人来对待，学校并没有义务对他们进行管理，因为学校毕竟只是一个教学机构，学生培养期结束并合格毕业，这是学校应当做的工作，学校的管理对象和权限只是对学生的教育和培养，而不应当承担社会的责任。这些学生不就业要在学校吃住，学校怎样解决，他们要结婚要生育怎么办，谁来负责，如果有人在社会上出了问题，责任应当追究到哪里？

　　而且，学校对这些学生的户口和档案管理也存在着不少问题，学校并不是档案管理的专门部门，如果学校自身就有档案馆和专职人员来做还比较好办，但也涉及到档案馆容量扩大、加强管理的问题。如果学校没有档案馆委托别人管理要涉及到钱的问题，这笔钱该由谁出？

　　首师大的钱老师介绍说，首师大目前的待分生档案存在北京市的教育人才交流服务中心，并由学生自己来支付存档费。如果以后规定这笔费用不能向学生收取了，从道理上讲作为自收自支的事业单位，教育人才交流服务中心不可能不收这笔钱，那么，这笔钱将从哪里出是很现实的问题？同时他认为，档案管理并非是一个简单保存的问题，可能要为学生们出具各种证明及提供其他一些需要的服务，比如办理出国、开具人事方面的介绍信等，这些都需要人力、财力以及相应的管理。

　　北京大学的李国忠老师说，两年之内，学生的社会保障、保险、医疗、户籍等相应的部门应做出有效的管理。因为两年内很多问题不是学校一方能解决的，教育部、人事部、劳动和社会保障部、公安部等相关部门应在相应的职责范围内为毕业生提供相关的服务和帮助。

　　-交锋三：

　　户口和发展

　　　不可得兼？

　　面对户籍的壁垒可能要被打破，一位即将毕业的大学生调侃地说，在这两年内，他要抓紧时间结婚生子，先解决下一代的问题。虽然这位大学生的说法也许并不能完全当真，但确实也反映了一些学生的心态：留在大城市的几率增加了，要抓住机会。

　　一所师范大学的应届毕业生说，他希望北京也能够享受到这一政策，如果是这样的话，他肯定要充分利用政策，在北京多滞留一段时间，毕竟，像他这样的师范毕业又非紧缺专业的学生还是在北京更能找到机会，回到原籍后果只会更糟。

　　不过，也有不少学生认为没有必要看重什么户口，而关键在于是否有发展。中国人民大学日语专业的应届毕业生周悦正在食堂旁边处理旧书，她已经和通用公司签订了合同，工作地点是大连。她说户口并不是最重要的，关键是找到一份适合自己的工作。这个重庆来的女孩也没有回到她的家乡，北京高校毕业生能否不受户口限制在北京就业，对她来说同样没有特别的意义。

　　据该校学生处毕业生就业办公室主任薛钉介绍，人大外地生源的应届本科毕业生每年留在北京的比例大致在15%至20%左右，这与北京市人事局的相关规定基本一致。学校鼓励学生到西部地区就业，往年也有来自内地的博士、硕士到西藏、酒泉、南宁等地去工作的。

　　他个人认为，大中城市对人口进行适当限制是不可避免的，北京作为首都更有其特殊性。为什么深圳能容纳如此多的外地大学生就业，其中一个重要原因是深圳本地只有8所大学。而北京高校云集、高学历人才纷纷涌入，客观上增加了在北京就业的压力。如何在这种形势下处理好就业的关系，需要毕业生转变观念，只有把个人需要和社会需要结合起来，才是择业的正确心态。薛钉觉得很难预测如果北京放开户口限制会给高校毕业生就业带来什么变化，但可以肯定的一点是需要一个磨合阶段。作为具体负责指导毕业生就业的部门，他们的工作就是积极配合上级相关部门的决策，协助落实。

　　北京广播学院一位不愿透露姓名的女生则说自己无论如何也要留在北京，户口对她来说意味着一份稳定的工作和身份的确认，“否则你到什么单位都感觉是体制外的，不被接纳和认可的”。她说，如果放开户口限制，北京将吸纳更多优秀人才。还有一位男生则悲壮地说：“拥有北京户口至少不会让我像民工一样担心经常被检查暂住证。”

　　人民大学一位人力资源专业的学生说：我们学到的知识就是一个公平的就业环境应当能够保证人们流动的自由，但事实却是一纸户口阻隔了多少外地学子就职北京的梦想。作为首都，早就应该打破这种户口壁垒。

　　此前，由于户口壁垒出现了有的学生找一家并不需要人手但有进京指标的单位挂起来、不去上班而到别的单位工作的怪现象，一位高校老师不无担忧地说：“不仅如此，为了争取有限的留京指标，许多学校的综合测评也成了滋生矛盾甚至是学生干部利用职权谋私利的“腐败”途径。但愿随着户籍壁垒的突破，这些怪现象也能随之消失，给莘莘学子们营造一个更加公平的就业环境。”(-文/张绍梅 赵媛媛周春林 -摄影/庄健)

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