走进大学校门，大学生面对人生更大挑战，高学费令他们的心情难免有点沉重。(余海/摄)

　　时下，对于一个家庭来说，最大的支出是什么？有人说是新三件：房子、车子和电脑。其实对大多数家庭来说，最不容忽视且数额愈来愈大的一笔支出是孩子的教育费用———5至10万元一个大学生，对中国的贫困家庭尤其是农村困难户实在是难以承受之重。学费收得是否合理？社会和个人又如何积极地缓解学费的压力？让我们共同来关注这一话题。

　　●“从孩子进中学起就开始一点点为孩子积蓄学费。”家长说。

　　●“付出的学费和从学校获得的不成正比。”学生说。

　　●“这些年中国高校的生均培养成本上升确实比较厉害。”北京大学教育经济研究所教授丁小浩说。

　　大学收费：贫困家庭难以承受之重(聚焦)

华南师范大学勤工助学书报亭(本报记者黎旭阳/摄)

　　新学年开学的日子眼看又到了，在家长们满怀欣喜把孩子送进大学校园、在孩子们如愿以偿迈进神往已久的大学校门之际，一笔数目不小的学费，对于一个收入不高的普通家庭来说，不能不说是一个沉甸甸的压力。

　　家长学生多叹学费高

　　来自湖南醴陵的新生家长陈先生，专程来广州送孩子到中山大学报到。他说他早都打听过了，一个大学生4年下来，学杂费连吃带住最少要5万元。陈先生是一家国有企业的员工，已下岗两年，现在打临工；妻子是退休工人，夫妻俩月收入不到1000元，他们从孩子进中学起就开始一点点为孩子积蓄学费。

　　说到学费增长，2000级学生最为敏感。华南理工大学一位理工科学生说，本校99级的学费是3900元／年，2000级却突然涨到5160元／年，这种涨法有什么合理依据？一些文科学生认为，学校实际上没有花这么多成本，文科专业并不需要什么专门的教学设备，上课质量也并不高，学生主要靠自学。

　　有的学生说，他们付出的学费和他们从学校获得的不成正比。中山大学一位三年级男生说，起初他住的是10人间，房间显得较为拥挤，一层楼仅一个卫生间，收费是500元／年；后来换到年收费1300元／年的公寓，是5人间，有两个卫生间，每人配有独立的床、衣柜、书架，其它就没什么设施。很多学生认为，学费上涨，但学校的教学条件、住宿条件并没有得到太大改善。学校的投资也不合理，校园建得越来越漂亮，但对图书馆、实验室等的功能建设和改造却相对滞后。还有一些普通高校的学生认为，他们的学费与重点大学学生的学费差不多，可是两者享有的品牌效应、教学质量和教学环境却相差甚远，这对他们不公平。

　　暨南大学新闻系98级一位学生说，他来自广东山区，他们那里地少人多，十分贫困，村里人主要靠出外打工谋生；他父母都已上年纪，只能在家养养猪；他有个姐姐嫁到山外较富裕的地方，他上学主要靠姐姐资助，但是毕竟有限，他每到学期末都要跟同学借钱，寒暑假给人当家教赚了钱再还上。记者了解到，这类学生并非个别。

　　据国家统计局上年度调查表明，有半数以上居民认为家庭教育支出增长过快，超过承受能力。

　　学费是怎么算出来的

　　学费为什么增长得这么快，又是怎么算出来的？带着学生和家长的共同疑问，记者日前采访了部分专家学者。

　　中山大学第三产业研究中心主任、管理学院博导李江帆教授告诉记者，随着人民生活水平的提高，教育支出的适度增长应该是正常的。按照恩格尔系数，吃是人的第一需要，当它达到饱和时就不再增长，人们就把钱投到非食品行业，如住房、交通、教育、保健、文娱等。教育支出增长在一定层面上反映了一个国家生活水平提高的程度。但是目前的确有另外一种情况，学费增长了，教育服务量却没有增加，这是引起家长和学生不满的地方。

　　大学生的培养成本如何构成、收费标准如何确定，对此，北京大学教育经济研究所教授丁小浩对记者作了详尽回答。他说，高校学费水平的确定通常由以下因素为依据：

　　历史状况历年特别是近几年收取学费的数量。

　　财政考虑高等学校经费收入的来源渠道是什么，有多少经费来自政府财政，而高等学校的经费需求是多少；高等学校经费的供求差额是影响学费水平的重要因素。

　　社会基础学费的提高引起的来自学生、家长以及社会各方面的反响。

　　老百姓的承受能力大多数学生及其家庭的付费能力和付费意愿。

　　学生的培养成本这不仅与高校的生均支出有关，还应该进一步考虑不同的学校类型和专业类型。

　　学生毕业后的预期收益高等教育被认为是一种价值极高的投资形式。学费制订的时候可以适当考虑这种预期收益。

　　关于在校生培养成本的估算，丁小浩说，从理论上说学生的培养成本应该只包括那些与学生培养有关系的开支，但是高等学校的活动是非常复杂的，很难确定究竟哪些开支是否与学生培养有关。例如，高校的科研经费虽然不一定直接用于教学，但很难说它与学生培养没有直接关系。因为高等学校的科研经费常常带来学校教学条件和师资水平的改善，从而对学生培养具有积极的意义。另外在学生培养成本的核算上还有一些不易操作的问题，比如像学校的固定资产投入如何合理地分摊到学生身上，这需要对学校的资产价值有清楚的估算。

　　丁小浩还解释说，这些年中国高校的生均培养成本上升确实比较厉害，原因是多方面的。比如教师工资近年来有了较大改善，高校的技术条件装备条件也大大改善，校园网、计算机、多媒体教学设备等的添置无疑会拉高总体开支；另外高等学校的任务更加多样化，除教学外，科研和社会服务的内容越来越多。因此如何核算学校的培养成本，剥离出那些与学生培养没有关系的开支是一个重要的需要关注的方面。

　　如何缓解学费的压力

　　一直以来，教育在我国都是一项公共事业。改革开放以来，在由计划经济向市场经济的转型中，教育界也发生了深刻而巨大的变化。在市场经济环境下，百年树人的教育事业要不要盈利？这是关系到学费定价的至关重要的一个观念。

　　李江帆教授认为，教育是准公共产品，不能完全市场化，教育关系到国家、民族的素质，应以社会效益作为它的最高目标———对整个国家、民族的科学文化水平负责。在国外，教育分公立和私立两种。公立的教育大部分来自国家财务资助，赢利用于发展教育。私立学校的经费由市场行为获得，可以拿到合理的回报，但也要回到教育部门，不能用于其它的投资。

　　在发达国家，基础教育实行义务制，大学教育则实行收费制。但大学阶段的大部分费用不是由学生家长承担，是靠学生勤工俭学收入和各种社会团体基金共同解决。在我国，大学生多数还没有途径自行解决这些费用，高等教育体制已经变化到收取基本全额学费，数额较大，这种状况如何缓解？

　　李江帆教授说，解决的办法首先是要增加政府公共教育支出，公共教育支出是指国家的教育投资，越是发达的国家，用于教育支出的比例也越大。而我们国家目前用于公共教育的经费比印度还要低。低收入家庭，政府要给予各种优惠、补贴，高收入的家庭不给补贴，而要反补贴。发达国家解决低收入家庭的教育问题都是程序化的，人均收入低于多少可获免费教育、无息贷款、提供各种兼职机会、奖学金等，这些机制我们还是空缺。另外，学校也要提高资源效率，降低成本，教育也是一种产业，要提高生产率。家长也应该有心理准备，随着生活水平的提高，教育支出的增长是一个必然的趋势。

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　　家长观点：教育成本要透明

　　笔者在采访中发现，家长普遍对大学收费认可，而对教育成本存有疑问，他们呼吁，教育成本要透明。

　　暨南大学学生家长孙先生：受教育交钱天经地义，但既然是市场经济，就要让我们了解这些教育成本到底是多少，让我们了解我们交的钱到底花在哪儿了，值不值得。

　　广州大学学生家长李先生：现在某些大学条件很差，收费也和名牌大学差不多，这不合理，应该按照学校的各项条件划分收费等级。

　　孩子在北京某大学读书的谭先生：文科类和理工类的教育成本不一样但是收费却一样，这没道理。(本报实习生程永明)

　　上海教育消费10年增20倍

　　据《文汇报》报道，上海市民培养一名大学生，不包括其日常在家中的衣食住行等基本生活资料的消费，平均须支付教育费10多万元。上海市统计局城市调查队对上海市区500户居民家庭的最新抽样调查表明，1990年，上海居民家庭人均教育费支出32元；1999年，上升到463元。上世纪九十年代，上海市区居民家庭人均年教育消费支出为195元，比八十年代人均教育消费支出增长20多倍，年均增长34.6%。

　　上海居民高收入家庭教育水平高、增长快，“富而思教”。据抽样统计，最高收入组家庭的教育消费平均每年增长四成多，在有子女就学的家庭中，有七成的家庭为子女教育而储蓄。(晓敏)

　　中国一个孩子学费5.5万元

　　据《生活时报》报道，中国国家统计局城调总队最近对全国31个省、自治区、直辖市内的146个城市、80个县城和72个镇的17万户城镇居民家庭的大规模抽样调查显示，54%的城镇居民家庭有子女就学或上幼儿园，当前人均一学期教育支出1208元，培养一个孩子从幼儿园到大学毕业，20年总共需费用5.5万元。

　　调查显示，大学以上的学生每学期每人支出为4838元；大专生支出3971元；中专生支出2657元；高中和初中生分别支出1441元和801元；小学和幼儿园分别为548元和758元。

　　按照目前的消费水平，以每年两个学期计算，幼儿园四年合计需费6064元，小学六年需费6576元，初中三年需费4806元，高中三年需费8648元，大学四年需费29028元。20年总共需费55000元。这些费用基本上不包括生活消费。(小张)

　　现行助学贷款利率一览表(见下表)

　　(据广东省工行介绍，助学贷款由学费与生活费两部分组成，前者一般不超过学生所在学校的学杂费，由银行按每学年或每学期直接划到学校的账户上；后者根据学校所在地的生活标准制定，如中山大学是每人每月约400-500元，由银行为每个贷款学生开个账户，按学生的在校时间每月划钱。)

　　千方百计让他们上大学(纪事)——广西柳州市政府助学记

　　广西柳州市是广西的工业重镇，现有企业1400多家，随着我国产业结构的调整，有部分职工下岗。针对困难家庭子女上大学难的问题，市政府通过社会捐款、财政拨款、市总工会出资的方式，建立专项基金，资助困难家庭子女上大学。

　　覃继远是广西东风化工有限公司职工，每月内退金仅有230元，爱人是农村户口，没有工作。2001年，他的两个孩子同时考上大学。儿子考了816分，高出重点分数线150分，如果填报清华大学，可以稳稳当当被录取，但为了节约费用，他选择了武汉大学；女儿也过了重点分数线，同样的原因，她选择了离柳州仅100多公里的桂林某大学。即便这样，两个孩子的上学费用对这个贫困家庭来说，仍然是个天文数字。为了圆孩子的大学梦，覃继远决定卖肾，他给上海、西安、广州等地的大医院寄去了求助信。

　　老覃家的困难通过柳州市总工会反映到了柳州市政府，市长当即前往慰问，并从专项基金中拨款6000元，帮助老覃一家渡过难关。老覃的肾保住了，两个孩子也如愿跨入了大学校门。

　　1999年以来，类似覃继远子女这样受到政府资助的困难学子有469名，柳州市因此付出资助费85.4万元。

　　柳州市对困难学子不仅资助学费，而且每年春节还往大学寄路费，让困难学子回柳州和家人一起过年，使困难家庭享受家人团聚的温馨。

　　柳州市委书记沈北海说：“贫困不是大学生的过错，社会有责任帮助他们，让他们和其他生活条件好的家庭子女一样接受高等教育。”

　　柳州市市长宋继东告诉笔者：“柳州市政府向全市庄严承诺———绝不能有一个下岗职工的子女因为家庭困难没有书读。为了这个承诺，柳州市政府采取了一系列措施。所以，凡是有能力考上大学的困难家庭子女，我们财政再紧张，都要千方百计地让他们能够读上书。”

　　每年春节，市政府都要召开困难学子迎春座谈会或联欢会，由学子汇报学习情况，市长参加会议，给予鼓励，送慰问金和学习用品。学子们说：“柳州是个温暖的城市，我们学业有成，一定回来建设美丽家乡。”(张健)

　　教育成本是学费定价重要依据(访谈)——访中山大学教育科学研究所朱新秤博士

某学院大学生创新基地

　　在各大学即将开学之际，就大学收费的有关问题，笔者采访了中山大学教育科学研究所朱新秤博士。

　　问：高校教育并非义务教育，而是要缴费上学的，那么高校收费以什么为依据？

　　朱新秤：1994年，国务院发布《＜中国教育改革和发展纲要＞的实施意见》提出，高等学校和中等专业学校、技工学校“学生实行缴费上学制度，缴费的标准由教育行政部门按生均培养的成本的一定比例和社会及学生家长的承受能力因地、因校(或专业)确定”。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定，“国务院教育行政部门会同国务院其它有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。”这两个文件明确提出，学费标准都要参照生均成本、社会及学生家长的承受能力。

　　问：教育成本是决定学费最重要的因素，请问测算教育成本有哪些指标？

　　朱新秤：教育成本是为使受教育者接受教育服务而耗费的资源的价值，它既包括以货币支出的教育资源的价值，也包括因资源用于教育所造成的损失，前者为实支成本，后者为机会成本。

　　教育成本是确定学费标准的最重要依据，学费主要考虑教育的实支成本，不考虑机会成本。教育成本的测算主要包括下列项目：工资、劳务费、业务费、修缮费、折旧费。并不是高校的所有支出都计入教育成本的，一些不是为教学而进行的支出都不应计入教育成本，如给学生的奖学金、助学金、学生住宿方面的支出与补贴，校办企业的支出等等。

　　问：生均成本作为学费标准的一个主要组成部分，如何估算在校生的成本？目前的收费标准是否高估了成本？

　　朱新秤：生均成本是全国普通高校教育的总成本和各分项成本除以在校学生的数，得出生均教育成本。例如，1995年我国普通高校的生均成本为7043.35元。

　　我国高等学校教育成本的估计确实存在偏大的现象。这是因为在教育经费支出中，有相当一部分不属于教育成本，但往往被包括在内。这类不属于教育成本的支出主要有两种：一是庞大的后勤支出；二是一部分科研支出。

　　问：大学教育的学费应为人均GDP的多少？

　　朱新秤：这个问题不能一概而论，各国情况有所不同。换个角度我们来看高等教育成本负担结构的问题。美国高等院校生均学费占居民人均可支配收入的比例，从60年代至80年代中期一直在20%左右；80-90年代初，日本家庭供养一名大学生花费占家庭收入的15%左右。学费占高等学校的直接成本的比例，美国近100年来一直在20%—28%之间，印度为18%。我国1996年占14%。1993年，美国高等教育的生均经费占人均GDP的60%，1996年，中国为231%。如果同样负担20%，美国大约只占人均GDP的12%左右，中国却要占到人均GDP的46%左右。

　　近年来，大学生的学费比1996年有很大的提高，其占人均GDP的比例可能更大。考虑到中国70%是农民、收入并不高的现实，现在的学费标准确实对于一些家庭造成很大的压力。如果加上学习期间的住宿、生活费及其它杂费，可能压力更大。(本报实习生程永明)

　　《人民日报 . 华南新闻》 (2002年08月29日第三版)