有关加拿大移民政策问题,不论是在加拿大还是在中国的中国人主要关注的是三个方面:加出台新移民法、加已成庇护中国犯罪分子的天堂、加成为非法偷渡的理想目的地。“9·11”后,原本赴美的很多中国人因各种说法而转到加国。有很多人认为,新移民法是专门针对中国人的。2002年8月29日至9月7日,加公民身份与移民部长丹尼斯·科德尔第一次访华。9月2日,科德尔在京接受了中国青年报报的专访。加拿大将在广州设签证处
记者:无论是作为加拿大公民,还是作为移民部长,您都是第一次来中国,印象如何?
部长:这是一个好地方。来之前,我曾看过很多有关中国的电影。到中国后,我去过长城、故宫。我很高兴有机会与中国普通人进行面对面的接触。
记者:您此次中国之行主要任务是什么?
部长:我的主要任务是,在移民开放和防范之间取得平衡。对于那些想通过合法途径到加拿大工作、学习、生活或访问的人,我们张开双臂欢迎;但对另外一些想非法进入加拿大的人,我们则要让他们付出代价。加拿大是个移民国家,中国移民为我们国家的发展做出了很大贡献,从我们国家建国之初就是如此。但另一方面,新移民法也是加拿大历史变迁的反映。我们已多次表明,眼下,安全是我们的首要问题。
记者:今天(9月2日)上午,您去加驻华使馆签证处视察,那里的情况如何?
部长:那儿的人很多。这说明我们对中国非常重视,有200多名官员在我们的使馆工作。我对他们目前的工作很满意,这里的基础设施也非常完备。
记者:可是,仍然有许多中国申请人抱怨大使馆工作效率低,比如,签证申请等候时间过长、官僚作风浓厚等?
部长:我对这个问题很重视,我这次来就是要确保“效率第一”的。不过,我们现在既要办理学生签证、家庭移民申请,还要办理商务与官方代表团赴加访问的申请,所以不可能面面俱到。我们正在竭尽所能,但一天只有24小时。目前,我们在中国已设立了3个签证处:北京、上海和香港。随着新移民法的实施,我们计划再在广州领事馆设立一个签证处,此番我的任务之一就是亲自去广州考察这一可能性。
记者:为什么要在广州设立签证处?
部长:中国是我们第一大移民来源国,去年我们在中国共办理了4万份签证申请。考虑到处理越来越多的旅游签证、新政策下的学生签证以及技术人员的签证,需要更多的人手,我们决定在中国再增设一个办事处,以提高工作效率。
记者:广州签证处年内能开业吗?
部长:这还需要一个过程以及深入的考虑。但我们有在广州设办事处的意愿,并已向中国当局表达了这一意愿。我希望,这次行程结束后,我们可以知道,最终是否可以设立以及何时设立这一签证处。今天上午,我已经和公安部部长进行了友好的谈话,我相信我们和中国的合作没有任何问题。现在我们应该更深入地开展我们的工作。新移民法并非专门针对中国人
记者:有很多人认为,加拿大新移民法是专门针对中国人的,是这样的吗?
部长:我们就要在广州开设签证处了,这还能说我们对中国移民有什么限制吗?不是这样的。我们对中国是开放的,我们希望和中国进行更多的业务往来。我们的总理已经5次到中国访问,我们移民部排名第3的部长也将访问中国。我们的新移民法是要方便申请人,同时也顾及加拿大人的利益。当然,也要考虑到外国学生。新移民法就是要尽可能地促进我们的工作。加拿大有自己的工作重点,我这次来中国,不就表明了这一点吗?
记者:新法对中国移民究竟有什么影响?
部长:我认为应是好的影响。首先,对于家庭团聚来说,更加公正、更加容易了。我们要尽力确保每个家庭都能重新团聚、共享天伦之乐。其次,关于难民问题,我们也在努力解决。至于新技术移民问题,我们改变了技术人员的评定级别。我们要根据需要保证吸引更多的技术移民,但这不是让他们来到加拿大却从事不是他们专业的工作。我们需要评估,加拿大需要什么样的技术人员。此外,新移民法对我们国家也有利,我们可以吸引更多劳动力和所需要的人才。总之,一方面,新移民法为我们的开放提供了一个更有利的平台;另一方面,在安全防范上,我们也具备了一套更完善的工具。我相信,这是一个仍在发展的过程,根据新的法律法规,我们将制定一个对中加双方都更加有利的行动计划。新移民法能更好打击非法移民
记者:您刚才提到非法移民问题。在加拿大的非法移民有哪些特点?
部长:非法移民问题是我们的工作重点之一。新移民法明确表明了我们反对犯罪、反对走私、反对非法移民的决心。我们有一个在开放和警戒之间保持平衡的办法,同时也意识到,我们两国的情报交流也是很必要的。我此次访华的目的之一也在于此。
加拿大已和中国政府签署了一项协议,以进一步促进双方的情报交流。目前,我们双方的情报机构和警察机构都有紧密合作。我很高兴看到,我们两国在反对非法移民这一目标上是一致的。感谢中国政府在这方面给我们提供的帮助。
记者:我在德国法兰克福机场采访时,看到那儿有一张中国地图,上面将福建、浙江、广东等地醒目地标了出来。您是否也有这样一幅地图?
部长:我不管地图的事儿。不管他们是从什么地方来的,我们所要确定的就是,凡是进入加拿大的人都必须是合法的人、符合法律程序进入的公民。当然,我们也很重视预防,所以我们与其他国家合作,以确保非法移民无法进入。此外,我们采取的是“边防多样性策略”,而不仅仅是在陆地这一方面或是等到非法移民上岸后,才采取措施。加拿大从前门欢迎中国留学生
记者:“9·11”事件后,许多本想去美国的中国年轻人,因为签证难拿而改去加拿大。不过,他们遇到的新问题与去美国遇到的问题差不多。您对这些人有什么建议?
部长:中国是我们的留学生大国之一,我对此感到很高兴。过去,我们一直很重视吸收更多的学生来留学。但这些留学生应该明白,他们的身份是学生。如果他们想要留在这个国家,可以在这个国家申请。一切都是透明的、公正的。但去加拿大要有正当的理由,否则,你就要为此付出代价。我们的国家很开放,机会也很多,教育制度也很出色,我们欢迎留学生来学习,但不是通过走后门。
记者:加拿大的教育资源接纳中国留学生的能力有多大?
部长:我这里没有具体的数字,但我们需要外国留学生,中国为我们提供了大批留学生。他们应该遵守相关程序,正如在中国你就要尊重中国的制度一样。我们强调的是,我们欢迎和鼓励中国学生去加拿大留学。
记者:去加拿大留学并留在那里的中国人,大部分都是曾在国内花费过中国的教育资源之后去加的。这是否是穷国的教育资源在向富国流失?
部长:这只是个看问题的角度问题。许多人到加拿大留学,人们都以为他们不会再回来了,但实际上,他们中的很大一部分都回国了。因此,这不是要掏空中国,而是加强了两国的关系。我认为这是一种进步,因为许多学成回国的人,既有中国的背景,又有在加拿大留学的背景。他们可以促进我们双方共同分享,加拿大从其中国背景中受益;同时,也使我们互相帮助,在一些敏感问题上促进了双方的相互理解。我认为这是一个优势,而不是一个问题。当心在7小时内被驱逐出境
记者:过去两年,加拿大的非法移民问题依然很严重吗?
部长:加拿大推出了一个“移民控制官”制度。我们与航空公司合作,确保在人们进入加拿大之前,我们就可以了解飞机上有哪些人,是否有些不应该来的人,并将其驱逐出境。万一有人通过了海关,根据新移民法,我们可将此人在7个小时内驱逐出境,或让其办理其他手续,或将其遣返回国。
记者:去年我采访贵国使馆签证官麦恩岚先生。他对提供假材料而试图进入加国的人建议:“不要那样做。”您呢?
部长:他们应该明白,我们很重视安全问题,也很重视防范问题。1999年以来,加拿大和中国建立了联合工作组,我们双方进行了情报交流,共同处理非法移民问题、共同反对走私和犯罪。加拿大并非犯罪分子的避风港
记者:最近曾有多起中国移民或留学生在加被害事件的报道。您对此如何看?
部长:我可以向世界各地的人们再次保证,我们国家是个安全的地方。也许有一些令人感到非常遗憾的意外发生,但我们都知道加拿大的声誉,这是一个开放的国家,一个充满机会的国家。我们也许是有些问题,我们也为此感到遗憾,但我们会努力使其不再发生。其他国家也会有类似的问题。我要向中国人民保证的是,我的国家是个好地方。
记者:有报道说,加拿大已经成为庇护犯罪分子的天堂,是这样的吗?
部长:就我个人来说,我不相信我所看到的媒体上的所有报道。“9·11”事件后,加拿大被视为恐怖主义者的庇护所。我们用实际行动证明了这一说法的错误性。我们制定了新的法律,投资100多万加元来加强安全问题,并加强了边境防卫。我们采取了一切必要的措施。当然,这也取决于事件的报道者。我们对此问题很重视。不管是哪位部长在出访各国时,都会明确表明立场,这也是我们大使的任务。我不认为中国人会相信加拿大是罪犯或是恐怖主义者的庇护所。我们国家有100万华裔。那些想在加拿大逃匿的人,将会付出代价。我想要明确的是,加拿大不是犯罪分子、恐怖分子和经济逃犯的避风港。(记者袁铁成)
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