考生们都是冲着公立大学的牌子来报到的(摄影/汪震龙)

　　近日，记者从北京教育咨询与投诉中心了解到，今年接到学生与家长对打着公立大学旗号招生的社会力量办学机构投诉率达到52.7%。其中主要表现在以公立大学名义印刷简章、发放录取通知书等，其中大部分与公立大学并无关系，也不在校本部学习和生活，实际上是一种误导学生的行为。学生报到后心理落差很大，使这些本身存在着自卑感的“落榜生”的心理受到极大的伤害，也使北京的民办教育形象受到影响。

　　假北工大录取通知骗了百余学生

　　9月1日上午，北京教育咨询与投诉中心接到十多个学生的投诉，称他们被学校欺骗，因为学校的招生简章上明确写着是“北京工业大学经济管理学院”招生，现在却发现这完全是一场骗局。很多家长和学生现纷纷要求退费，但由于和校方难以达成共识，所以他们准备在晚上和学校“理论”。当日下午，记者赶到位于朝阳区东南的双桥东路，在同学的带领下来到了学校。看见校门上赫然写着“北京工业大学”几个大字，往里走约30米远是一幢楼房，正中间拉着“欢迎新同学”的条幅，楼房的顶端立着“蓝岛培训大厦”的牌子。门口放着七八张桌子，大厅里围满了学生和家长。东侧一间教室里很多家长还在质问校方，火药味很浓。

　　经了解记者得出结论：伪造的北工大录取通知书正是从这里发向全国的。一个来自江苏的学生告诉记者：“我是在高中校门口看到北工大的招生简章，简章上面有语音室、图书馆、健身房、机房等设施，我和家里人打电话咨询时，接电话的老师说宿舍有空调、电视、电话等，后来我就按照简章上的要求寄去了40元报名费，大约有一星期后收到一个从北京寄来的挂号信。信封上有‘北京工业大学经济与管理学院’字样，并加盖了一个‘高校录取通知书’的印章。信封里除了一份录取通知书外还有‘北京工业大学经济与管理学院分部学生保证书’，‘北京工业大学经济与管理学院新生入学前行为表现调查表’及‘入学通知书’。”

　　“8月30日就有很多同学给北工大招生办打电话，招办工作人员却说，根本没有这个学校。我也与北工大经管院招生办联系过，那边的老师也不承认我们的这个学校和他们有关系。”8月30日当天，有家长要求校方出示办学许可证以及证明此处是北工大经管院的书面材料，结果校方拿不出来，此时很多学生纷纷要求退学。8月31日，徐校长(原北工大经管院退休教师)为学生召开紧急会议称，因为各种原因办学许可证还没有批下来，尽快会下来，希望同学们安心读书。但家长认为这完全属于非法办学，坚决要求学校退费。

　　北工大程静副校长表示：“8月中旬的时候，我们接到全国各地的学生和家长电话咨询，我们在调查之后，一边给家长澄清事实，一边责令经管院做出声明。”

　　记者看到经管院的声明内容如下：第一，我校根本就不存在有“招生委员会”；第二，我院从未成立该分部或办学点，也未与其签订(或口头)有任何形式的协议，更无任何关系；第三，该录取通知书所加盖“北京工业大学经济与管理学院”字样的公章也属于非法套印。由此，我院对经由该“分部”或“办学点”在今年擅自招生过程中所采用的一切行为以及产生后果不承担任何责任，并保留追究上述行为之行为人法律责任的权利。

　　9月3日晚9点，记者经过四个多小时的等待，终于采访到双桥校区徐校长。

　　“我是刚从北工大经管院退休的，想办学给学生做点好事，没想到却给办砸了。在刚开始招生的时候，我报到朝阳区教委的办学许可证还没有批下来，当时我想的是打个时间差，一边招生，一边办手续。没想到学生来报名的时候手续还是没下来，结果问题就出来了。”

　　日前，记者再次赶到双桥，假北工大学校已经不见踪影。

　　有6家单位以北航名义招生

　　9月初，北京教育咨询与投诉中心接到家长与学生的投诉，称他们收到了盖有北京航天航空大学印章的入学通知书，但入学后他们发现，办学单位只是北航的法学院，校址还是在廊坊。就在记者了解此事的过程中，惊奇地发现以北航名义招生的竟然有6家。

　　为了弄清原委，9月11日，记者来到了北航校办公室。通过接待老师的介绍，电话采访了学校一位部门负责人。

　　据这位负责人讲，在廊坊大学城办学的是北航的法学院(原法学系，后来独立)。为了积累资金经学校批准后开始承办高等教育自学考试辅导班，由于法学院没有自己的印章，在去年招生时就用了学校的印章。

　　今年招生工作开始后，法学院在学校领导不知情的情况下，依旧沿用了去年的简章并印刷了写有“北京航天航空大学”字样的入学通知书。而且有意在套印通知书的印章时字迹不清，给人以印章系手盖的错觉。

　　当校方领导知道此事后便责令法学院将所有对外宣传广告撤下。并在学校暑期总结会议上对有关人员的越权行为作了点名批评。法学院对“为什么要这样做”的解释中说，当时以为既然去年可以那样做，今年这样做也不会有太大的问题。

　　记者了解到，打着北航旗号的还有创业管理培训学院、人文学院，都是招收自考生。另外，在北航校内有一块地并不属于校方管理之内，在那块地上还有几家社会力量办学点，在其招生简章上就写有“办学地点在北航校内”。

　　北京工商大学：合作不成招生依旧

　　9月6日，北京市教委领导前往北京站、北京西站检查2002年各民办高校的招生情况。其间，一个招生点打着“北京工商大学商学院培训部”的牌子被责令当场拿下。市教委高教处张副处长厉声质问招生人员：“谁批准你们以工商大学的名义招生的？”

　　记者随后看到了招生点的简章：彩色印刷的4开大小纸张，最顶端写有大大的“北京工商大学商学院”中英文；在正文的左边部分里详细介绍了北京工商大学以及其商学院的情况。简章介绍的内容里有这样一条：“目前本院(指的是商学院)拥有工商管理、市场营销、广告学和旅游管理、人力资源管理五大系室院及西三旗教学基地。”而在火车站招生的正是“西三旗教学基地”。

　　针对有无“西三旗教学基地”一事，9月11日，记者来到了北京工商大学。校办公室夏老师称学校除了有成人教育学院之外，并没有其他的培训部，同时也否认北京工商大学有“西三旗教学基地”之说。恰好当天是校长接待日，值班的沈校长也否定了学校在西三旗有校区的事情。

　　商学院王副书记说：“在去年8月份，商学院作为二级单位，曾与某公司在西三旗合作办学。在今年7月初，北京市教委下发文件要求市属院校不能办非学历的高等教育培训班，他们也及时召开会议，确定与某公司脱离关系，并为对方找到一家民办高校以维持去年所招来的学生完成学业。但是，尽管院方多次找对方法人代表谈终止合作关系一事，却被以各种理由拒绝。才导致了今年再次以‘北京工商大学商学院’名义招生的事情发生。”王副书记最后说，某公司这样做已经侵害到了学校的声誉，也是违法的。

　　所谓的商学院培训基地负责人李院长在对以商学院名义招生的问题上，说了自己的理由。

　　“我们是去年8月份和商学院开始合作办学的，当时签了五年的合同。因为起步晚，当时只招了30多个学生。我并没有因为学生少而降低教学质量，相反还请了许多好老师。尽管只有四个专业，有的班甚至只有几个同学，但我们在硬件上做了相当大的投入。没有资金，我连房子都押上了，目的就是为了第二年能翻身，把学校办好。”

　　“今年我们早在4月份就开始着手招生的工作，简章还请商学院帮助修改过，可是在7月商学院说要和我们解除合同，原因是市教委不允许市属院校办非学历培训班，可是当时我们的简章已经印好了。而且我也了解过市教委的文件并不是不允许，而是说要在6月10日前申请的,我当即在6月2日便给院领导打过招呼，但不知道什么原因迟迟没有结果。”

　　记者在“商学院培训部”采访了几名刚入学的新生，他们均来自外地，而且目前都认为他们所在的学校就是商学院的培训部。“我们就是冲着北京工商大学的牌子才来的”，一个来自湖南的同学认真地说。

　　公立大学办辅导班亟待规范

　　目前，北京的民办教育主要分两大块：一是有独立校舍的办学实体，部分能颁发学校文凭；二是个人借用公立大学培训部、培训中心之名的助学单位。

　　借用公立大学之名，其实是招生者的障眼法之一。主要表现在和家长玩文字游戏，在简章上大写特写学校师资，更多的是配上学校的教学楼、体育馆及图书馆之类的硬件，给考生和家长误导宣传。据说，这一招在所有的招生战术里最管用。

　　对于学校招生的“计划”老百姓并不了解，突然间收到一所全国重点大学的录取通知书，还以为是高考名额又增加了，大喜过望。殊不知这类所谓的计划外招生不过是学校某部门的自考或成考辅导班，或是根本与高校无关，只是组织学生集中教学而后由国家统一颁发的文凭，受害的最终还是学生。有学生高考分数已经达到了当地大专线，却被一张写有名牌大学字样的录取通知书骗到北京，入学后才知道上了当；有学生家里经济困难，父母四处借钱凑够学费，拿着录取通知书来到北京，发现问题要求退费时却被校方以超过7天为由只退50%；有学生在某重点高校的培训部上学，一年以后高校却不承认是自己的学生……

　　北京市教委高教处王东江先生认为，依附高校的社会力量助学已经成为影响民办教育正常发展的桎梏。刊登虚假广告招揽学员，如“聘请本校知名教授授课”，“所有任课老师都是本校正、副教授”等，所谓“权威”是自封的，将“明星”效应用在了办学上。市教委曾专门下文件要求高校在开展非学历培训教育时，必须先申请，但不乏有人受经济利益的驱使，私自违规招生。

　　北京航天航空大学继续教育学院黄院长认为，杂居在大学周围的寄生办学点，目的并不是为了发展教育。现在社会上非学历教育太多，市场混乱，直接导致学校声誉受侵害。对待公立大学的助学培训机构，既要积极发展，还要规范管理。现在的社会力量助学注册资金偏低，师资及硬件标准要求不详细，公立大学没有归口管理培训机构等原因，都说明了我们国家在民办教育立法上还有待健全完善。

　　北京教育咨询与投诉中心负责人魏主任认为，加强立法，尽快促使社会力量办学能以发促教，办学模式进入法制化轨道。在立法中就应当对高等院校的非学历教育做出相应规定，确保老百姓上学前心里明白，讨说法有章可循，打官司有法可依。另外，每年都应该对那些名不符实的，做虚假、夸大宣传的，对学生造成身心伤害，对北京教育形象造成恶劣影响的社会力量办学机构，要进行曝光、处罚，对情节严重的还应该追究刑事责任。(王鹏军)

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