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广东小学课堂之外办班多 收费五花八门

http://www.sina.com.cn 2002/10/10 13:11  南方都市报

  孩子健康成长离不开课外课堂,但乱收费不仅加重了学生家庭经济负担,也使正常的师生关系产生一定程度的变质。

  课堂之外办班多收费乱

  家长投诉:留校费标准不一补课费不交不行兴趣班收费太贵

 

  一费制调查之课外课堂收费

  根据广东省物价局、广东省教育厅、广东省财政厅粤价[2000]231号文件《关于进一步规范我省中小学收费管理的通知》规定:学校不得举办面向在校学生的各种收费补习班、超常班、兴趣班;不得以录取学生和改善办学条件等为由,要求学生家长捐资、赞助;不得以任何理由拒绝符合转学条件的学生转学或收取转学费用;不得强制学生统一征订教育部、省教育厅规定的学生课本目录以外的书籍和资料;不得强制要求学生统一购买生活用品及学习用品……

  就在全省各地都在落实“一费制”的时候,本报不断收到学生家长投诉,称部分学校在“一费制”之外以各种名目在收费,比如“兴趣班费”、“特长班费”、“补课费”、“留校费”、“托管费”等等。客观地说,学校开办兴趣班也好,开展留校服务也好,都是方便家长,有利于学生成长的好事情,一些家长也对这些课外课堂的存在持肯定态度,但令家长们感到不满的是,这些课外课堂班多数是学校随意开设的,收费也相当随意,比如留校托管,有的学校每个月收10元,也有的学校每个月收20元。所以不少家长希望有关部门能够规范这项收费,以杜绝个别学校以此为名目胡乱收费。

  -留校费:五花八门

  □成绩不好要多交钱

  调查对象:广州滨江中第二小学

  家长投诉:林先生的孩子就读于滨江中第二小学四年级,他对孩子要交的留校管理费感到很不解。所谓留校管理费指的是学校向下午放学后留校的学生所收的钱,收费多少与学生的成绩挂钩,成绩较好的孩子每天留校1小时,每学期交50元,成绩不好的孩子则要延长1小时,多交50元,冯先生的孩子每学期要交100元。

  家长:留校一小时收费五十元

  林先生告诉记者,自从实行“减负”后,学校到下午4时左右就放学了,而大多数家长那时还在上班,无法按时接送孩子,即使抽空把他们接回家也没有时间看管。学校于是便实行留校管理,在这期间安排老师组织学生进行一些课外文体活动或做作业,到五六时才由家长接送。这本来是个好做法,既减轻了家长的负担,又保证了孩子的安全和业余时间的合理利用,“不过,学生留在学校做作业或开展活动是天经地义的事情,为何要收费呢”?

  林先生表示,家长并不是舍不得为孩子花几十块钱,但觉得这个名目不合理。既然是要让孩子得到学校的规范管理,为何又不能一视同仁,要让成绩不好的孩子多交钱?

  林先生还说,现在学校都很注意标榜收费前已征得家长的同意,其实这很值得斟酌。就拿留校费来说,不交钱的孩子不能留校,他看见周围的同学都能留校时自己便受不了,一定要爸妈让他跟同学一样。在此情况下,家长即使交了钱也很难说是出于自愿。

  校方:收费是为支付运作成本

  面对来访的记者,滨江路第二小学乐校长坦承学校的确收取了留校管理费。他说,学校的做法有其合理性。首先,对学生实行课外留校管理是应绝大部分家长要求而开展的。目前为止,全校678个学生当中有200多人放学后留校,其中以低年级学生为多。其次,学校收取的费用是为了支付部分资料费、老师的劳务费、教学设施使用费等等,纯粹是运作成本。不少家长觉得自己孩子成绩不好,还主动向学校要求让他多留校一点时间。

  那么,学校在收取这笔费用时是否参考过有关规定呢?乐校长回答,上级部门对这种费用并没有规定,学校是根据自身需要来收的。“老实说,采取这种做法的不只我们学校,市内的小学基本上都这么做。”乐校长说,“为了提高学生的素质我们不得不组织留校,而学校每开展一些活动便要支付一定的成本,收费对于学校来说也是一种不得不为的做法。”

  记者随后走访了市内多所小学,不少学校都承认收取了留校费(又称托管费)。天河区猎德小学办公室蒋主任告诉记者,在本学期之前该学校也和其他学校一样采取了这种做法,但新学期开始后就不再组织留校管理及收费了。至于原因,她表示是为了规范学校的收费工作,减轻家长的负担。

  □统一托管每月十元

  调查对象:广州东山清水濠第一小学

  家长投诉:“学校每个月都要收托管费,可是家里并不想把孩子托管,尽管这样,但为了孩子也只好交足这个费用。”昨日上午,刘先生反映,他的孩子在东山区清水濠第一小学就读,学校放学后可以进行托管,但不知什么原因,学校让学生统一托管,每个月要交10元。

  家长:可否不托管老师没表态

  刘家长埋怨说,托管对于晚下班的双职工家庭来说,是很不错的主意。但是他的孩子性格比较内向,不太爱和别的孩子玩,并且家离学校近,家里有人接送孩子,因而觉得没必要托管。他曾经跟老师商量过,但老师没有表态是否可以不托管。

  校方:托管属自愿收费已报批

  昨日下午,记者赶往清水濠第一小学。据该校梁校长介绍,由于双职工家长下班较晚,无法在下午4时左右到校接送孩子,部分家长提出要求学校组织托管。学校便按家长自愿的原则开展了这一服务。东山区教育局勤工俭学管理服务中心为了让学校集中精力办教学,专职负责托管的管理,收费也由该服务中心统一制定报批。梁校长表示,如果有家长对此不满意,可以向学校反映,学校坚持家长自愿的原则。

  随后,记者致电东山区教育局勤工俭学管理服务中心。据该中心有关负责人介绍,该服务中心是学校后勤社会化的表现,既为学校也为家长排忧解难,负责学生托管、餐饮等,收费是报区物价局审查过的。同时规定学校必须坚持家长自愿的原则。

  □自定标准每月二十

  调查对象:广州太和镇谢家庄学校

  家长投诉:一名家长致电本报反映,自从开学后他在广州太和镇谢家庄学校上小学的儿子每月要交20元,作为放学后的“托管费”,家长怀疑这项收费违反一费制的有关规定。

  校方:标准是自定交费是自愿

  记者昨日到谢家庄学校采访,该校是一所“三级办学”小学,校行政办公室刘主任介绍,该校每天下午4时30分放学,大部分家长还没有回家,有一段时间孩子没有成年人管。“学校外面有很多游戏机店。”刘主任说,“小孩子没人管就容易跑去玩,家长和学校都不放心。于是有家长要求学校在放学后继续管一段时间,这段时间里是老师的额外劳动,只能向家长收取一部分费用。”

  收费的标准是学校自己定的每月20元,刘主任强调,这项费用家长完全自愿,学校没有强制收取。为了证明所言不虚,刘主任拿出一份学生放学时间通知单,这份通知单告知家长学生正常放学时间是下午4时30分,托管的学生放学时间是下午5时30分,请家长注意接送时间,但并没有提到托管费的问题。刘主任表示,托管班受到家长欢迎,全校超过一半的学生参加了托管,学校将继续把托管班办下去。

  -补课费:不交不行

  □开学前已定补课表

  调查对象:广州市第21中学

  家长投诉:国庆节前两天,一个在广州市第21中学读初中3年级的孩子给母亲张女士抄来了一张交纳补课费的单据。张女士介绍说,单据上抄录的是要收取的补课费:每周六的时候初中3年级要求补7节课,上午5节,下午2节,每个学生每学期一共收取300元钱。此外每周一至周五的下午5时以后要求初中3年级的学生上一节晚自修课,每个人每学期收取费用100元。10月4日,张女士的孩子回校上课时将这笔费用带到了学校。

  家长:不反对补课但收费太贵

  张女士说:“收取这笔钱的时候并没有征求过家长们的意见,同时收费以后也没有给过收据或是证明。”

  另外一位家长王女士告诉记者,“补课早在开学之前就是已经敲定好了的,我们以为这是正常教学安排,谁知道后来又要交这笔钱。全班学生都上补习班,我们怎么可能让自己的孩子不上呢?作为我们家长来说,老师利用休息时间补课,我们都很理解这份辛苦,不过这笔钱是不是多了一点。

  一名学生面对记者的询问诚恳地说:“老师都是为了我们好,为了我们考上一个好的学校,为了我们的前途,他们加班加点真是很辛苦。费用是收了,不过我们觉得也应该收,外面的家教收费还高,而且效果也不见得好。”

  校长:这都是考试制度造成的

  林校长在接受采访时回答非常诚恳:“这笔费用我们确实是收取了。周六所上的课程不是补课,也不是针对所有的学生。而且这个课程是基于我们学校的家长委员会和一些家长的强烈要求开办的。因为一些学生的学习成绩确实不太好,所以我们的老师放弃了自己的休息时间,专门为这部分学生补课。收取的费用主要是作为老师的加班费用。这笔钱事实上也不是学校收的,而是年级组长和家长委员会收取的。下午的课是自习课,也是老师利用休息时间给学生补课,解答疑难问题,所以收取一些费用,同样也是只有学习困难的学生才参加。”

  记者问:“这岂不是违反了‘一费制’收费政策吗?”林校长沉吟了一会儿说:“说实话,我们的老师平常就够累的了,根本不想多补课。其实这都是考试制度造成的,课程按一周6天设置可是每周只上5天课,不够的课时只能占用老师的休息时间加班加课。”

  □家长开会同意补课

  调查对象:番禺市桥沙头镇中学

  家长投诉:新学期开学不到一个月,番禺区市桥沙头镇中学的学生家长反映,初三学生每周周六补课,每人要交180多元的补课费。学生回家要钱时说其他学生都交了不交不行,而且补课时老师经常上新课。家长们说,虽说老师没有要求每个学生都参加补课,但如果不补课,一些新课没有听就会跟不上课程的进度。

  家长:老师上新课不参加不行

  “其他学生都参加补课了,我也不好说不参加。”记者到沙头镇中学了解情况时,几名学生都这么说。这几名学生都上初三,因为是毕业班,所以老师学生都比较紧张,今年一开学老师就说要补课交钱。在补课时,老师还发一些资料,也说是让学生自愿买,但是补课时讲的都是上面的内容,如果不买这些资料也没办法上课,所以几乎没有人不交钱。这些钱都是零零散散交的,每次都不多,学生们也没有计算过具体交了多少。

  校方:不愿孩子补课可以退钱

  “初三补课是事实,这主要是根据学生的基本情况,目的在于提高学生对基础知识的掌握和整体成绩,争取让学生都能考上理想的学校。”沙头镇中学陈校长接受采访时坦率地说。

  陈校长告诉记者,补课前组织学生开了会的,并发了通知给家长,也说明了是自愿参加。有家长打电话到学校询问时,也都是这么答复的。学校初三年级有6个班,300多名学生,基本上都参加了周六的补课。有些经济上有困难的学生愿意参加补课,经过申请学校也免了他们的补课费。开会的时候,也没有听说过学生家长有意见,现在他们私下里说,学校也没有办法。

  陈校长承认,收补课费是有违规的地方,就补课本身来说,还是大多数家长自己要求的,周六周日孩子不上课家长也不放心。补课占用了一些老师的休息时间,现在收的这些补课费主要是给老师的,实质上并不多。至于一些资料试题,其实是老师觉得一些资料比较好,推荐给学生自己买。有时候为了方便,学生把钱交给老师,由老师来统一代买的,也都没有强制性的规定。

  “可以明确地说,这些费用并没有收费许可。”陈校长说,如果家长真的意见很大,学校可以召开家长会征求意见,如果他们不愿意孩子周末补课,交了钱的也可以退还给他们。

  □原定补课计划取消

  调查对象:番禺钟村镇中学

  家长投诉:李先生对于番禺钟村镇中学收取补课费大伤脑筋,他说:“我和孩子他妈都是下岗工人,经济条件不好。其实为了孩子能考上大学,有一个好的出路,交多少钱都无所谓。不过现在家里实在困难啊,我们和老人的身体都不好,尽管钱收的不是特多,但我们承担起来就比较麻烦了。”据说,钟村中学的初三年级一个学期要补11天课,收费70多元,补课期间还要收取水电费10多元,除此之外还要收电脑补课费70多元。

  家长:补课赶进度难起大作用

  一位不肯透露身份的家长说:“其实补课就是赶进度,多攒一些复习时间准备中考。对孩子来说效果好不好可很难说,学校应该抓好正常教学时间里的效果,提高效率,补11天课,能有什么特别的作用吗?”

  校长:政策来得迟计划全要变

  钟村中学何校长接受采访时他表示,“一费制”的精神他们已经传达了并且贯彻执行了,原来确实是有收费补课这回事,现在既然搞“一费制”那么原来的计划就肯定会变,今年的补课肯定是不搞了,费用也是不会收的。

  何校长向记者诉苦:“‘一费制’能够减少家长和学校的压力最好。不过今年开始搞‘一费制’也确实晚了一些,上学期放假时我们今年的工作就安排好了,具体到购买什么教材,要花多少钱等等我们都有计划。现在快开学了才接到通知实行‘一费制’,原来的很多计划都要改。比如说书费,由于是提前预订,按照‘一费制’的标准,我们肯定是超了,大概每套是多10多元钱。可是书又没有办法退,钱就这么多,课也要上啊,这笔钱就只有学校想办法。

  而且对于‘一费制’‘一刀切’的办法我个人是有一些不同看法的。原因很简单,像我们学校的借读生收费,在采用‘一费制’以后反而比原来要多交300元!家长和学生的意见很大。事先征求一下学校的意见可能会好些。”

  -兴趣班不敢不上

  □校长兼职办培训班

  调查对象:广州东山区芳草街小学

  家长投诉校长相同不敢怠慢

  潘惠芳同时担任着两个校长职务,一个是公办学校“芳草街小学”校长,另一个职务是民办非企业单位“广州市东山区芳草假日培训学校”的法定代表人。记者了解到,尽管两个学校从理论上讲不存在任何“亲密”关系,但是这两所学校不仅领导相同,办公地点相同,就连生源也几乎一样,培训学校的生源就是芳草街小学的学生,每科的培训费从155元至205元不等。

  一些家长却对这种“相貌相似”的培训学校提出了不同看法。一名家长说,虽然不反对办培训班,但是每次都是老师给学生发招生简章,两个学校的校长也一样,“我们搞不清楚两个学校之间的关系,其他学生都报名参加了,我的孩子不参加怕不好。”于是让孩子参加了培训班。

  校方说法招生合乎规定程序

  位于中山四路的东山区芳草街小学有300多名学生,潘惠芳承认,学校按照自愿的原则招收“兴趣班”学生,但是这个兴趣班不是芳草街小学自己办的,而是另一所学校“芳草假日培训学校”办的。潘强调培训班招生主体和程序都合乎有关规定,并出示了企业登记证书,培训学校的业务范围包括文化、体育、艺术、科技兴趣培训,办公地址是芳草街东宁巷2号,法定代表人正是潘惠芳本人。潘介绍了培训学校的招生程序,教师向学生发出“芳草假日培训学校招生”简章,介绍培训课程、上课时间和收费情况,简章最后一部分附有一张回条,“如果家长愿意让孩子参加培训,就可以回复,交回给学校。”潘校长说,“大概有300多人次参加了培训班,按人头算大约有一半学生参加,全部都是自愿的,校方没有要求必须参加。”

  □开设第二课堂收费

  调查对象:广州赤岗艺苑南路金影小学

  家长投诉收费比学杂费还多

  9月26日有家长致电称,孩子在赤岗艺苑南路金影小学读一年级。开学不久,学校便告知家长要开第二课堂,一个学期是80元,特色班是每个月60元。

  家长林先生(化名)很气愤地告诉记者:孩子刚上一年级,开学时收取了二三百元学杂费。上学第二个星期,学校又发个通知给孩子拿回家说是要开二、三课堂和特色班,要求每个学生都得参加。二、三课堂每个学期是80元,特色班每个月60元。林先生一边说一边算账:学杂费200元,二、三课堂80元,特色班一个学期下来就得200多元,再加校服费等,一个小学一年级学生一开学就得交600多元。

  9月27日下午,记者赶往该小学适逢学校放学。当记者问起二、三课堂的事情,几乎所有家长都表示无可奈何,担心不交就会影响孩子在校的生活和学习。

  一位家长指出,这些收费是学校自己定的,根本没问过家长意见。一听此话,不少家长马上附和说,这么多课堂,只有课后托管班是让家长自愿参加。

  有家长还说,二、三课堂实际上也没有让孩子学到什么事情,偶尔老师会辅导学生作业,但本来就是应该的事情,不应该收费。特色班的英语电脑课,一个星期才一次,小孩上这节课时早忘了上节课的内容了。但是不交钱,怕学校给小孩“小鞋穿”,只好咬牙交了钱。

  校方说法曾经征求家长意见

  27日下午,记者在该校向一位陈姓校长询问此事。陈校长立即拿出一张通知单给记者看。

  该通知单就是向家长标明二、三课堂等收费情况的———“二、三课堂全学期收费80元(校舞蹈队学生减免20元)。一年级特色班9月份学习费共60元,二年级英语、电脑班9月份共收费40元。9月份课后托管班(自愿参加)收费80元。”

  陈校长介绍说,设课后托管班是由于一年级新生有几天放学特别早。每周一、三、五一年级学生上午是三节课,10时55分就放学了。不少家长是双职工没法来接孩子,于是向学校建议办课后托管班。学校考虑到家长困难便同意了。收费每个月80元也是与家长沟通的结果。

  二、三课堂和特色班都是学校征求过一些家长的意见后成立的。老师不光在课上辅导学生作业,起看管作用,还可以教一些别的知识,扩宽学生的知识。现在社会竞争激烈,家长也愿意孩子多学一些知识。

  陈校长还拿出一份“广东省社会力量办学收费许可证”给记者看。她指着一些收费告诉记者,学校挂靠在海珠区新海燕教育培训学校,因而可以办一些例如电脑书法之类的培训班,收费也远比现在这个数目要多得多。-记者述评

  办班不能朝钱看

  本报记者述评记者在采访过程中,不断有家长反映学校所办的课外课堂乱收费,且不说这笔费用到底有多大,单看看各地一些学校争先恐后地开设五花八门的课外课堂,如兴趣班、特色班、补课班以及托管班等等,就知道其中存在的诱惑了。

  有老师在动员时说:“特色班和兴趣班是扩宽学生知识面的,补课班和托管班是加强学科学习的,不参加这些课外课堂班,很难提高孩子的素质。”

  但这一说法遭到了不少家长的质疑。特色班和兴趣班应该是对孩子课外兴趣的挖掘和培养,而补课和托管则是为孩子增负,学校为什么把素质教育与参加这些班画等号呢?有些学校虽说是补课其实是在上新课,想不参加都不行。

  为什么学校会对办各种班兴趣不减呢?有家长算了这样的一笔账:一个学校办3个“特色班”,每班45人,每人每学期600元,这样学校每半年就有8万多元的进账。此外,学校再开办“兴趣班”,一般每人至少报两门,一个年级按300人次计算,每门60元一个学期,一个年级就有1万多元进账,这种一本万利的事,学校何乐而不为?倘若“特色班”、“兴趣班”不收费,学校和老师还能有这样的“兴趣”吗?

  学校组织“兴趣班”、“补课”、“留校”等本无可厚非,但乱收费不仅加重了学生家庭经济负担,也使正常的师生关系发生一定程度的变质。学生上班要交培训费或是补课费,还要购买指定的书和用具(品),至少几百元,对于家长下岗或贫困家庭无疑是雪上加霜,而一些特困生因经济原因不能上学,心理上、学习上又该遭受多大的打击?事实上,早在上个世纪80年代,我国一些幼儿园和中小学校就开办了一些课外课堂,并且当时基本都是学生“自觉”和“自愿”参加,学校免费教学,学校组织各种班的时候能否不朝钱看呢?



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