自移民局于19日突然提高移民英文要求后，在市场和客户间造成一定震动，由于我们双城的商业类移民申请量一直是执市场之牛耳，在中国有广泛影响力，公司接到大批咨询电话问怎么办，很多人对此感到茫然并不知所措，既花时间又花金钱辛辛苦苦把材料准备好正要递交却一下子被卡住了，不知下一步怎么走。而且新西兰政府这次突然改变政策造成恶劣影响，因为办理移民就象做生意一样，申请人出钱出技术，新西兰发绿卡，双方是一个交易，应该是对等的，双方都有约束且要讲信誉。现在突然改变政策等于是单方面撕毁协议，对一个政府来说已经没有信誉可言。这不仅影响移民投资人，就是那些打算到新西兰投资的商业公司也会感到后怕，其行为在未来很长时间内将对新西兰的经济造成负面影响，海外投资将会下降，其损失不是区区几百万新西兰元能计算的。现在政策变化了大家怎么办?这几天我公司也在思考这个问题，经我们收集并分析了新西兰移民政策的历史资料并经几个资深移民顾问开会讨论后，双城在此提出未来新西兰移民政策趋势分析报告并提出相应对策。

　　一、分析过去新西兰移民政策变动规律及变动因素新西兰的移民政策历来就有，以前移民主要来自母国-英国，自80年代末90年代初开始对亚洲开放移民大门，并逐步实行记分制移民。这个移民政策的主要对象是技术移民和投资移民(后者以来自香港、台湾居多)，实施后导致亚洲移民大量增长，在1996年达到顶峰。移民到来后房价上涨，经济也活跃了，但住房、医疗、教育都成了问题，这样来自新西兰内部的反对声越来越多，政府逐决定关闭移民大门，降低移民配额，提高分数并要求移民参加英文考试。当时刚好是亚洲金融危机及香港回归，来自亚洲的投资资金被抽走，原移民回流也很多，外来移民数目锐减，当年录得的亚洲投资移民仅有10多人。这段时间新西兰的经济也经历了痛苦挣扎，新西兰元从1996年的1新西兰元=0.7美元降到1新西兰元=0.39美元，这时没有海外投资，失业率高企，市场一遍萧条，大批房屋卖不出去。经历了两年的经济痛苦后，1999年新西兰工党上台，逐实施大刀阔斧的移民政策改革，重新开放移民大门，规定每年的移民配额是45000人，并第一次提出长期商务签证这一新的商业移民方式，并允许投资移民申请人以购买英语课程的方式来避免参加英文考试。经此一改革，移民申请量又迅速回升。由于这段时间刚好中国的经济在腾飞，产生大批有钱人，这样商业类移民就主要以中国人为主。到目前为止，虽然美国经济萧条，澳洲的日子也不好过但新西兰似乎不受影响，经济一直保持高速增长，究其原因是因为来自中国大陆的投资替代了传统投资国美、澳，使得新西兰有足够的资金维持其经济增长。目前新西兰的经济对中国的依赖越来越大，我们预计不久将来中国将成为新西兰的最大贸易夥伴。但事情的发展又走了回头，由于移民增多，以前曾经出现的各种问题又出来了，目前奥克兰的房价由于移民的到来又被炒起来，住房、医疗、教育、环境又成了老问题，各政党利用移民带来的矛盾相互攻击，政府逐决定又对移民来个紧急煞车，而且比以往更坚决，更彻底，干脆把大门对亚洲人全部关闭。

　　二、未来新西兰移民政策变化趋势：从移民政策历史变化规律看，新西兰每次关大门后随之而来的又是经济萧条，因为新西兰是一小国，海外投资对其影响很大，不象加拿大和澳洲，少几十亿投资影响轻微。新西兰关闭大门后不仅阻隔来自中、日、韩每年近18亿新西兰元的投资，而且将影响很多间接投资，如我公司很多客户的资产都是数千万甚至十多亿的，他们拿到绿卡后都希望在新西兰投资一些生意，让家人在新西兰的生活有保障，而且以生意人的眼光他们能看到中、新之间的贸易机会，都希望除投资100万新西兰元拿到绿卡外再投资一些新西兰企业以促进新中之间的商贸。这些间接投资估计还有数十亿。现在关门后这些投资将化为泡影，对经济的负面影响将在未来数月内体现出来。而且政府这次突然、近乎粗暴地改变政策对一个自由经济社会而言是不可接受的，此举已经伤害了新西兰的国际声誉，也凸显新西兰领导人目光短浅。新政策实施后社会各界反对声日益高涨，在写这份报告时奥克兰商会会长代表各界紧急约见了移民部长，转达社会上的意见，移民部长已经同意再检讨此政策，而且移民协会打算起诉政府背信弃义，从各方传来的消息看移民局不得不考虑各界的意见并可能再次修定政策，但以民意及新西兰所能接受的移民量看政府能够妥协的余地不大，下面是我们对可能修改政策的分析: 1、技术移民政策：由于技术移民所占量最大，对社会影响很大，但对新西兰能作出的贡献却不能立竿见影，而且很多技术移民失业，所以说政府不会降低技术移民条件。我们以前说过，新西兰其实是希望来自欧洲和美国的技术移民，因为他们同文同种，能较快融入社会，但政府又不能明确说我只要欧美白人，这样就是种族歧视，故政府设立此门槛:如果你能够在新西兰找到工作就加8分。由于欧美人能先免签证顺利进入新西兰，找到工作后加8分就顺利办理移民，但中国人和印度人就没有这样幸运，因为他们不能免签证，所以就不能先进入新西兰找工作，这样就限制了这些第三世界的“低素质技术移民”。我们认为未来技术移民的分数可能还会提高到32分，而找到工作后可以加10-12分以便对欧美人士更有利。另外，目前只要在最高分5分内就可以申请工作签证先到新西兰找工作的政策可能要取消，这样那些第三世界国家的技术移民将没法先到新西兰找工作，这个政策将彻底阻止中国和印度的大批潜在技术移民。在英语要求方面目前雅司6.5的要求不会改变。所以说未来新西兰的技术移民申请会更加难。2、长期商务签证及创业移民政策：这个政策是新西兰根据澳洲的457签证及加拿大的企业家移民政策演变来的，实施两年来总的效果不是很理想。这个政策范围太宽，有很多漏洞，很多人到新西兰后并没有按照商业计划的要求来开展生意，如商业计划要求投资100万的饭店可能申请人只开一个10多万元的快餐外卖店来混过关，而且很多人干脆就开一家空壳公司或者把生意承包给别人打理，坐等两年后拿绿卡；更甚者有的擅自改变原商业计划的投资方向，这些都是欺骗了移民局，另政府无法控制。原先政府期望能带来的投资及搞活市场经济的愿望都没有实现，而且这些申请人原先都是个体户的多，他们的小规模投资技术低，对促进经济发展贡献也不大，故移民局修改了此政策，要求申请人的投资规模一定要大，不能是自雇型小生意，在9个月内一定要有盈利，而且必须是带来高科技，高价值并能开拓新西兰国际贸易市场，对社会有直接贡献的。由于申请人要真正在新西兰创业，故移民局提出的高英语要求也无可厚非，我们认为这个政策是根据市场调查后作出的，要让移民局改回原先的政策或者稍宽松的可能性不大，未来移民局还会根据实施情况再检讨，不排除更趋严格的可能性。

　　3、投资移民政策：投资移民是这三类移民中对新西兰社会贡献最大且其效果最立竿见影的，也是新西兰目前最急需的。投资移民的总数不多，今年只有1000多人，但带来的资金最多，贡献最大，而且这些投资移民的成功人士在原居住地都有良好生意基础及丰富的商业经验，在未来最能够拓展新西兰的国际贸易机会，而且每次新西兰经济的起飞都和投资移民带来的资金紧密关联，可以说投资移民政策是新西兰经济发展的晴雨表。因为来自亚洲乃至中国的投资最多，新西兰对中国的经济依赖也越来越强，我们认为政府这次要求投资移民考英文将导致90%以上的投资被阻隔，以新西兰规模很小的经济体系看其冲击是很大的，负面影响将很快在经济上体现出来。这次投资移民政策改变后首先出来反对的就是新西兰商界，因为他们知道没有投资经济肯定下滑。从目前的种种情况分析我们认为新西兰最有可能在投资移民英语要求上再次放松，从这次政策改变的突然性及震动性看，决定这个政策的人应该是新西兰总理，很象其独断专行的女强人风格，因为制定这个政策时根本就没有认真考虑到其带来的严重后果，而且匆忙实施也让广大投资人士胆颤心惊，最终损害新西兰的国际形像和投资环境。由于投资移民人数少，对社会的压力小，反对意见不大，政府在权衡社会民意及经济发展的要求后，可能会在下列方面改变投资移民政策:

　　①目前投资移民把钱存入新西兰银行每年有6%的年利息对新西兰而言是一个很大的负担，故政府要求投资人未来需购买政府低利息债券或者投资到创业风险基金中，这样对新西兰的中小企业发展最有利，政府不仅能省掉每年投资中小企业发展的钱，还能从低息债券中赚一笔利息差。

　　②基于中国庞大的投资移民市场，可能会把投资资金从100万新西兰元提高到125万甚至150万新西兰元以减少申请量，这样申请人数少了而总投资金额没有变化，达到一箭双雕之目的。

　　③适当放宽投资移民英文要求。目前美国、澳洲、加拿大的投资移民都没有英语要求的，新西兰的投资移民75%来自亚洲，实施英文要求将完全阻止亚洲投资，新西兰在经济上承受不起，以前新西兰曾经实行过类似要求最后不得不取消。但以新西兰女总理的强硬作风看，要她完全退回到原先的免英文考试的条件似乎很难，我们认为政府将采取下面的折衷办法:

　　①由于投资移民申请人只希望拿到绿卡，目前并不打算到新西兰长期居住，政府可能采取谁来居住谁考英语的标准，而且可以先购买英语课程，进入新西兰两年内通过考试再发永久绿卡，这样副申请人可以先进入新西兰居住，两年内通过考试，总体上不影响投资移民的申请，而且到新西兰居住两年后考雅司也较易通过。

　　②把投资移民的雅司分数降到4分，因为投资移民大多数是被动投资，不象长期商务签证申请人必须主动投资，要经常和社会接触，投资移民只要能日常会话就可以，这样把雅司分数降到4分在政府面子上过得去，是可能的。

　　③主申请人一定要通过英文考试，但可以在原则批准后先持工作签证进入新西兰，在新西兰的一年内通过考试，再发绿卡。

　　以上只是暂时性的措施，我们认为最后新西兰的投资移民政策还是要回到免英文考试，和美、加、澳看齐，否则投资将往澳、加跑。在经济全球化的今天，不会有哪个政府愚蠢到要阻止外国投资的，没有投资经济将倒退，而本界政府也将倒台，在这场较量中新西兰输不起。而且投资移民数量小，引起的反对民意也不会大，对经济大有好处，只要经济增长了就能保住本届政府，在权衡利弊后政府何乐而不为呢

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