"赴美签证费又涨了"这是记者最近从美国驻华使馆得到的消息。

　　6至8月份，正是赴美留学签证的高峰期，许多已申请到美国高等院校奖学金的同学都希望能顺利通过签证，如期进入校园学习。然而，美国在这个时候宣布上调签证费用，此举引起了那些渴望成为"赴美留学一族"的密切关注。

　　调高费用为哪般？

　　据美国驻华大使馆发布的新闻公告，从2002年6月1日起，美国领事服务费中的许多种费用将进行调整。其中最重要的调整是，申请赴美国的非移民签证(包括访问学者签证、商务访问者签证和学生签证)的费用，将从目前的405元增加到559元人民币。

　　此外，在中国申请非移民签证者，所有的签证申请费，通常称作可机读签证费(MRV)，将同过去一样，继续由设在中国各地的中信实业银行分支机构代收。申请人必须在继续申请签证之前，向中信实业银行交费并取得收据。如果申请人在6月1日前，就已经通过该银行取得了签证费收据，但还没有申请办理签证，那么他不需在6月1日以后购买新的收据。新的收费标准只适用于6月1日以后交费的人。

　　据悉，这次费用调整不仅仅是在中国，而是在所有国家内施行。主要包括：非移民签证申请费增加到65美元(人民币559元)；办理过境卡，成人65美元，15岁以下儿童13美元；亲属移民审核费130美元，孤儿审核费460美元；移民签证申请费以往分申请收件费260美元，发证费65美元，现在合并在一起，增加到335美元；经济担保书审核费从50美元增加到65美元；特别签证服务费从50美元增加到360美元。另外，美国使馆的各项验证费用包括文件公证费、正确副本证明费、验证费从20美元增加为30美元。美国公民申请护照的费用，也从今年夏天开始增加。

　　据记者了解，赴美签证上涨已经不是第一次。上一次调整是1998年2月1日，美国宣布大幅调涨在全球各地的使领馆服务费用，申请美国的非移民签证费，由原来的20美元调高到45美元；赴美移民的费用，则由原来的200美元调涨为325美元；而美国使领馆提供的个人或公司企业的公证费，由原来的10美元大幅调涨至55美元。其中申请美国非移民签证费涨了2·5倍，公证费涨了5·5倍。

　　在几年的时间里，美国的签证费作了几次调整，费用上涨了好几倍。

　　对于此次调整的原因，美国驻华大使馆公使衔领事参赞贺德炜作了如下解释：签证申请费及其他领事服务费用的调整是为了使这些费用与提供领事服务的实际成本保持一致。美国法律要求国务院通过使用者所付费用收回领事服务的大部分成本，因此领事费用按此规定定期进行调整。这次收费标准是依据独立合同承揽机构，在美国国务院的监督下所作出的服务成本分析。业内专家在对美国驻世界各国使领馆进行了全面调查研究后认为，过去的标准已不再适用现有的领事服务成本。因此，为了进一步改善这项服务、更好地利用信息技术、同时增强领事服务中与美国国土安全有关的安全措施才作出这样的调整决定。是为了使美国相关部门有更先进、更高效的计算机处理系统或警戒系统。

　　美国筑高了留美的门槛？

　　近段时期以来，美国相继出台了一系列措施，收紧签证政策，加强对外国学生的追踪控制，这些措施，在美国国内外引起了争议和关注。现在美国又调高了签证费用，这是否美国加强外国学生控制系列措施系列的一部分呢？

　　"9·１1"恐怖袭击使美国人措手不及，也暴露出美国移民与边境安全管理中的诸多漏洞，其中最具讽刺意味的是，今年的3月11日，即"9·１1"事件过去半年后，移民局寄信通知佛罗里达州一所飞行学校，称在这所学校接受飞行训练的阿塔与另外一位学生将旅游签证转成学生签证的申请已经获得批准。而这两人实际上就是"9·１1"事件中的劫机者，其中阿塔还是整个劫机事件的总头目。这两名劫机者是用旅游签证到美国，后又转而申请学生签证。十几天后，美国移民和归化局又犯了个大错，不按规定程序向4名巴基斯坦海员颁发临时签证，导致他们轻而易举地在美国"失踪"。

　　这些事件不仅使移民局大丢脸面，也使总统布什和司法部长阿什克罗夫特等人大为光火，提议要撤消移民局，把这一联邦政府司法部下属的机构并入边防和海关。而国会议员们也不肯放过这桩看似滑稽可笑，实则暴露出移民局内部极其严重的官僚作风问题的事件。3月21日，美国众议院两党达成协议，要把美国移民局一分为二，一个机构负责审批移民，另一个机构主要负责执行移民法和为移民提供服务。美国司法部在"痛定思痛"之后，责成移民局重新审查签证尤其是学生签证管理方面存在的问题。

　　自此，美国政府将外国学生的管理作为加强国内安全的一个重要环节。

　　4月8日，美国移民局和归化局公布新规定，将观光旅游或商务旅行签证持有者在美国的最初停留时间从原来的六个月缩短为30天，将延期后的最长期限从一年缩短为半年；对于留学签证，规定除非在入境时就说明要在美学习，否则禁止B-1商务和B-2旅游类签证持有者到美国后再改为F长期或M短期学生签证。移民局也允许为参观学校或接受面试的学生先持旅游签证入境，但他们在开始上课之前必须先得到学生签证，不能边上课边等签证。

　　5月7日，美国执法部门逮捕了58名在托福考试中作弊的外国学生，并在其中一名学生住处发现了飞行手册和世贸中心鸟瞰图。

　　5月8日，美国国会通过加强边境安全法案，增加边境审查人员与经费，并通过因特网系统加强对外国学生跟踪管理。同一天，美国媒体披露，布什政府将加强对外国学生申请在美国从事课题研究的审查，严格限制外国学生进入激光、高性能金属、导航系统、核技术与导弹助推技术等研究领域。

　　5月10日，司法部长阿什克罗夫特宣布，因特网监视系统将从2003年1月起正式启用，所有有资格招收外国学生的学校必须参加。这套系统将随时跟踪与反馈学生签证、入境及在学校就读的情况，凡未及时报到、突然弃学或者有其它地址或姓名变动者，学校必须立即报告移民局。

　　美国会还通过了有关法案，废除了45分钟内为国际旅客办完入境手续的时间限制。

　　签证涨价程序没变

　　现在，美国又提高了签证的各项费用。很多人士担心，美国采取的这一系列措施，是否会影响申请赴美学生的签证？签证成功率是否更低了？

　　确实，"9·11"事件后，中国学生普遍感到赴美留学签证难拿。在历年申请非移民签证的人当中，最多的就是学生签证(F1)，据有关人士透露，去年大量申请赴美学习的中国学生在签证时被拒，拒签率高达41%，特别是中学生的留学签证几乎是全军覆没。以致于国内的一些留学中介公司纷纷建议学生知难而退，改往澳大利亚、加拿大、英国、荷兰等签证成功率较高的国家。

　　此外，签证政策的变化也影响那些持访问者签证进入美国的人，他们在进入美国后再转学生签证已不可能，留学签证只能在进入美国之前就获得。

　　尽管如此，中国学生留美的热情并没有降低，美国先进的教育环境、科研设施以及丰厚的奖金学对学生充满了吸引力。据悉，今年美国驻华使馆收到的签证申请较去年同期有较大增长，截止今年五月，仅在北京签证处申请签证的人数就已达1.7万；而上海、广州等其他4处美国领事馆的申请人数也大于或接近这一数字，主要的还是申请学生F-1签证。据美国使馆初步统计，如按签证次数而非签证人数来计算，今年获得签证的通过率约为2／3。赴美留学的F-1签证，从总人数上看还是增加了。据美国方面统计，目前在美国的中国留学生总数已经超过了6万人，中国已经成为美国外国留学生最大的来源。

　　美国驻华大使馆公使衔领事参赞贺德炜透露说，赴美签证费用虽然提高了，但签证程序并没改变，随着中国经济的快速发展，越来越多的中国留学生学成归国，美国驻华大使馆已经注意到了这些变化，今后中国学生留学美国应该是变得越来越容易。美国政府非常重视外国留学生给美国带来的巨大价值。只要条件达到签证要求，顺利拿到签证就并非难事。

　　中国学生如何顺利拿到签证，贺德炜认为关键有三条：第一申请人确实是学生身份，到美国学习目的明确；第二申请人具有合乎要求的经济能力，能够支付在美国学习、生活的全部费用；第三申请人有详细的学习计划以及学成后何时离开美国的打算，只要符合以上三项要求，基本上都能获得学生签证。(本报驻京记者 杨天啸)

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