国内目前对高等教育是非义务教育应该收取学费已成共识,但不少人首先想到的是市场化而不是如何提高教学质量
今年9月26日,江苏省就高校学分制收费做出具体规定,明年广西也将在电大、普通高校中试行学分制收费,而浙江大学从2002级新生就已经开始实行了收费。
实际上,上海大学和云南大学1997年就实行了按学分收费。云南大学教务处殷永林副处长告诉记者,每个学分的费用是用学生四年应交学费除以其应修满的学分数得来,但由于每年学费不同,因此每学分的费用各年也不同。云大的学费从过去的2000元、2200元到如今的3400元,其相应学分价格也分别为50元、55元、84元。一名本科生在云南大学四年必须修满160个学分才可毕业。上海大学1994年由四所大学合并组建以来就一直采用学分制,并于1997年全面实行按学分收费进行学费结算。学期开始时,学校按规定的每学年收费标准预收学费,学期结束时,再根据学生实际选课情况及学分数,计算每个学生应缴的学费总额,多退少补。上海大学教务处处长助理楚丹琪说,学校就像一个市场化条件下的商店,我们提供给学生所需要的各种资源,但并不是无偿供给,学生们根据自己的需要花钱购买,买的多相应也要多付钱。安邦集团研究总部策略分析师陈功提醒,如果将学校变成一个“出售”学分的商店可能会使学分大大贬值,还有可能造成各种寻租行为。
在上海大学网站上,记者看到学校2001~2002学年的学费结算方法,规定学生四年计划总学分数为310学分,其中全校性公共基础类课程计划学分为110学分;校管实践类课程计划学分为6学分;专业类课程计划学分为194学分。对2001级学生,常规收费专业全校性公共基础类课程与专业类课程的学分单价为65元/学分;特殊收费专业的价格则从78元/学分、84元/学分、95元/学分、165元/学分到208元/学分不等。1999级学年学费标准为3800元/学年,课程学分单价为48元/学分。
高校方面认为,既然学生付费上学,大学就该把更多的学习自主权还给学生,学校对教育资源的管理也应引入市场观念。因此除按学分收费外,学校还推行弹性学年制、选课制、转专业、重修制等。一般学生修满学分就可以毕业,学校一般规定四年本科可以在3~6年间读完学分。“按学分收费后,学校启动了重修制度,今后学生的档案中再也找不到不及格了。”楚丹琪说,“这对学生就业也有好处。”
在云南大学,学生可以在入学一年后根据自身喜好和学校要求选择主修专业,只要修完160以上学分就获得毕业资格。对三年获得毕业资格的学生,可提前毕业,也可继续副修专业,或提前报考研究生。据殷永林介绍,目前学校对转专业是有限制的,例如一年级时,学生所在学院是不分专业的,到大二才开始划分专业。
针对按学分收费的做法,北京师范大学比较教育研究中心的高益民副教授说,学分制是从国外引进的,但国外(尤指美国)的学分计算原始意义却被大家忘却了。本来,一个学分(credit)是与一周工作时数对应的,按这个原理,每天工作8小时,一周工作五天的话,要想获得一个学分,就应该学习8×5=40小时,这就是一学分对应的“学时”。学时既包括课堂教学的“课时”,也包括学生预习、复习、实践等其他与该课有关的自主性学习活动所用时间。所以,严格地说,一个学分对应15个课时,而不是学时。如果一个学分对应15个课时的话,学生要想获得这一学分,在课外就应该学习40-15=25小时。在美国,不少学校对每学期履修的学分上限都有规定,一般在15至18学分之间,大学收费有所不同,在收费和当地生活水平比较高的大学就读,4年的全部费用有可能会达到20~30万美元。但一般大学都不将学分与收费直接挂钩。日本也实行学分制,但并不是按学分收费而是按学年分不同专业收费。然后基础课可以选修,当然也可以拖后或者提前毕业,学年是有弹性的。(记者◎秦翠莉)
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