本报讯日前，民进广东省委员会向广东省政协提交了“九年制义务教育教材供应应纳入政府采购制”的提案。民进广东省委员会建议，学生在九年制义务教育过程中所使用的教材，以政府名义向出版部门采购，然后提供给接受义务教育的学生，向学生只收取成本费。
教材“强买强卖”增加学生负担
据了解，我国对“义务教育”教材的编写、供应等至今未作出严格的规定。教材供应应该如何与“义务教育”配套，并构成一个“义务教育系统”，在立法方面不够完善。相关法律强调了适龄儿童必须接受“九年制义务教育”的义务，却没有通过法律对履行法律者进行必要的保护，也没有建立系统的相关法律对提供教材的人进行制约，这样难免出现各种弊端。
建议中提出，由于教材的“强买强卖”得到了法律无心却实质的支持，更借社会应试教育逐步进入高潮，教育行政部门、出版社发行机构在巨大“教材市场”利益驱动下，关系扭得越来越紧，效率越来越高；编书、审定、出版、发行，自成系统，“教材市场”潜力要多大有多大，而小学、初中学生的书本费用不断地攀升，书包越来越鼓学生课程和家长的经济负担也越来越重，由此而引发的社会问题逐年增多。
教材“市场”应成公共资源
民进广东省委提议，因为“义务教育”而形成的教材“市场”，本来就应该作为社会的公共资源。社会公共资源就不应该由某些行业垄断，而应该由政府在公平、公正、公开的原则下进行控制，才能保证其得到最有效的开发、利用，同时把效益回报社会。为此，义务教育教材供应必须要进入法制体系，通过补充立法建立政府采购供应制，确保这一资源得以在公平、公正、公开的原则下被开发、利用。
建议成立教材供应中心
民进广东省委还建议，补充立法首先要界定“教材”的含义，区别“基本教材”、“辅助教材”(包括乡土教材)的界限及确定两者之间的比重。立法界定“教材”的目的要防止“教材”范围被无限扩大。
此外，通过立法建立政府控制下的义务教育教材编写、准入(审定)、选择、出版配送体系，界定每个环节的权限，形成互相制约机制。而政府采购操作规程可与现行“政府采购法”接轨；并且建议成立政府义务教育教材供应中心，负责具体操作事宜。(记者幸琦昕通讯员刘国贤）
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