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广州政协建议设专项基金扶持20万外来子女读书

http://www.sina.com.cn 2003/03/25 13:51  信息时报

  关注教育之入学

  据不完全统计,近年来流入广州的非穗户籍人口适龄儿童将近20万,其中大部分为外来工子女。由于不少外来工家庭子女多、收入偏低、流动性大,但广州中小学教育资源又相对不足,许多外来工子女接受义务教育的权利得不到充分保障。市政协委员建议,设专项基金三管齐下扶持外来工子女教育。

  据民进广州市委有关委员介绍,目前广州市登记在册的外来工子女中小学约150所,主要集中在白云、天河、海珠、黄埔、番禺、芳村等地的城乡结合部;在广州的外来工子女,约70%就读于这类学校,其余分散就读于在广州的公办学校或其他各类民办学校。

  教学质量如识字班

  有关委员说,外来工子女学校一般是由个人、企业或社会团体出资兴办,教育行政部门对其人、财、物方面都没有管理权,对其学校运作难以监控。不少学校均不同程度地存在违法、违规办学情况,特别是无证办学情况屡有发生。一旦发生问题,办学者就溜之大吉。

  由于外来工子女学校办学条件多数不好,其教师队伍极不稳定。部分学校的师资队伍成了东拼西凑的杂牌军,无证上岗比较普遍。某区在对外来工子女学校进行办学条件评估时发现,老师的学历水平不但远远达不到广州的要求,而且学历证书五花八门,有的大专证书上签印的竟是持证人所在地区城镇教育部门。

  委员们说,在这样的办学条件下,学校的教学质量令人堪忧。教学只是停留在“识字教学”、“扫盲教学”的层次上。某区在教学督导中发现,有的学校课堂教学不合格率竟达75%。

  建议设专项基金扶持

  政协委员建议,政府应考虑拨出专项经费,设立外来工子女教育的基金。天河区政府曾拨出专款,奖励卓有成效的外来工子女学校,这对外来工子女教育起到了极大的激励作用。建议由教育、公安、工商、劳动、物价、财政等各部门组成临时执法队,多渠道解决光靠教育行政部门难以解决的一些问题。

  公办学校扩招外来生

  委员们提出,应实行“三条腿走路”的办法。第一条腿是继续扶持和发展外来工子女学校。第二条腿是扩大公办中小学吸收外来工子女就读的规模。目前在我市公办中小学就读的外来工子女占外来工子女总数的不到30%,应以插班借读和举办外来工子女班等形式,吸引更多的外来工子女到公办中小学就读。

  为此,应大幅度降低甚至取消公办中小学各种名堂的额外收费。北京市最近下了规定,外来工子女入读公办学校每生每学期的借读费一律不许超过200元,这对外来工子女进入公办学校学习从经济上松了绑。

  闲置公校转型招外来生

  第三条腿是利用部分闲置的公办学校,举办外来工子女学校。如海珠区利用闲置的公办学校,采用“公办民助”的模式,办起了无论从办学规模、办学水平、教学质量均堪称一流的外来工子女学校;番禺区大岗镇、钟村镇利用学校布局调整所空置的校舍,创办了专门接收外来工子女的小学。

  扶持外来工子女学校

  近年来,国内部分城市对外来工子女义务教育的援助活动方兴未艾,如开展对外来工子女学校教师的培训活动、帮助外来工子女学校兴建图书馆、资助外来工子女中的贫困儿童完成学业、组织大学生志愿者团体开展支教活动等。

  在对待广州市外来工子女义务教育上,可以进行广泛发动,动员社会各界积极开展一场“身边的希望工程”。(记者 成小珍 何雪华 通讯员 李志洁)



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