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关注高教大发展 广东能否搭建“高职大超市”?

http://www.sina.com.cn 2003/04/09 10:09  南方日报

  广东要大力发展高等教育,人们总是习惯性地把目光投向了高水平研究型大学,而对于高职教育却鲜有关注。

  广州金融高等专科学校马龙海教授算了这样一笔账:如果广东高等教育2005年毛入学率达到20%,在校生规模达到80万人,这意味着今后三年预计每年扩招人数10多万人,如果现有的40所高职高专学校从招生规模到教学质量没有一个大跨越,教育大发展只能是纸上谈兵

  大力发展高职高专还能解决目前广东面临的结构性人才失调。目前,广东高级职业技能人才奇缺,4000多万从业人员中,高级技师还不到万分之三,10万元年薪难觅高级技师。

  因此,一个不容忽视的前提是,高职教育的健康发展直接影响到广东高等教育战略和社会经济发展的整体水平。

  今天,是本报广东高教发展论坛的最后一期,选择在这样的时机推出关注高职教育的话题,正是为了表达这样一个理念:发展的内涵并不仅仅是一个简单的扩招概念,只有实现优的体系结构、大的规模数量、高的质量水平,才能有好的效益产出,而不是呼啦一下千军万马而不顾后果。

  明天,全省职业教育工作会议将在东莞举行,吹响了发展职业教育的号角,我们没有理由迟疑。

  本报开辟的“广东高教发展论坛”到今天暂告一段落,在这几个月时间里,我们得到了社会各界的高度关注,热心支持,在此表示衷心的谢意。但是,作为省委机关报,南方日报对于广东高教大发展的关注并没有结束。如果您手中还有精彩的观点,好的线索,欢迎你们继续来稿、来电。

  一如既往,在为广东高等教育大发展鼓与呼的道路上,我们与你同行。

  引入市场机制,聚集社会资源,构建多元办学体系———

  “高职大超市”呼之欲出

  广州金融高等专科学校外语系主任马龙海教授

  在广东高等教育大众化进程中,高职和高专的作用功不可没,至2002年全省有普通独立设置的高职、高专40所,占全省高校数的56.3%,高职高专近年招生、在校生和毕业生数始终保持近60%的比例。

  在由大众化向普及化转变的过程中,高职高专所肩负的使命可谓任重道远。数量快速增长的同时,如何使高职高专在结构、质量、效益保持同步发展,是保证全省高等教育跨越式发展的必然要求。

  发展路上障碍重重

  由于历史的缘故,广东高等教育的发展相对滞后于经济的发展,2002年每万人口普通本专科在校生数为60.1人,在全国排第18位。普通高校教师高职称比排第12位。高职高专教育快速发展的同时,困难与障碍相伴而生。

  矛盾:生源就业陷入“两难”

  一方面是高等教育远远不能满足社会和个人的需求与大量的考生放弃选择高职、高专造成生源短缺的矛盾;另一方面是劳动力市场初、中级应用型人才不足与高职、高专毕业生就业难的矛盾。这种“两难”境地是困扰高职高专教育发展的核心问题。

  偏见:高职沦为“等外学校”

  对高职教育的性质、特点、与普通教育的关系以及对社会经济的作用认识不足,宣传的力度不够,致使很多人始终认为高职和高专不在一个水平线上,专科是二流高校,高职是等外学校。

  环境:“本科以上”形成壁垒

  由于认识的偏差,致使高职缺乏适宜的发展制度环境。在大力提倡发展高职的同时,专科与高职实行“双轨”招生,录取批次、标准不同,人为地造成人们的错觉。企业、事业单位有意录用高职毕业生,但政府在人事、户籍等“准入”政策方面却设有“本科以上”的壁垒限制。

  成本:“人才高消费”太浪费

  社会用人单位“人才高消费”的实质是人力资源市场层次没有拉开,人才差价不明显,盲目消费人才实际上是一种更严重的人才资源浪费。其背后反映出只重视学历而轻视能力的用人倾向。

  管理:自主权难落实到位

  政府、教育行政仍长于管理学校微观活动,真正的高校自主权难于落实到位。计划、招生的审批,专业设置与调整,文凭的发放等自主权仍很有限。而政府应管得更好的却没管到位。

  经费:财政投入远远落后

  高等教育的财政投入远远落后于教育的增长,在校生和招生数量快速增长的同时,办学条件却未能同步增长,2002年广东招生比2001年增长31.07%,但普通高校的生均校舍面积、仪器设备、图书、专任教师学历职称比重都呈负增长态势。办学条件不达标,必然影响教学质量。

  模式:教材陈旧手段僵化

  许多专科学校的教学方案,基本上沿用了传统的课程设计模式,没有真正以培养技术应用能力和职业素质为主线设计学生的知识、能力、素质结构;多数教师承袭着“填鸭”式的教学方法和粉笔加黑板的教学手段,教材内容陈旧,追求学科的完整性;校企合作多数停留在解决实验、实训的浅层次上,而校企互惠互利、双赢共生的深层次的、机制上的结合制度还没有建立起来。

  师资:水平不高状况堪忧

  高职高专教师队伍结构中高职称、高学历的比率很低,近年广东新设立高职学院近20所,这些学校师资状况更令人担忧。据统计,我省33所招收普通高职高专的学校,有11所目前仍无正高职称的教师;副高级职称比例低于25%者有16所;专任教师低于100人的有7所。

  特色:不能适应地方要求

  压缩式的课程结构造成专科培养方式雷同本科模式,反映一校一专业的人才特色不明显,尤其缺乏适应地方主导产业和技术升级换代发展要求的培养特色,致使专科人才理论深度不如本科生,动手实践能力不及中专生,就业市场无竞争力。

  筹资:渠道单一备受制约

  除社会力量办学外,几乎所有的高职高专的经费来源靠政府拨款和学费收入,地方财政状况直接影响学校办学资金的多寡。

  发展模式:“独家经营”到“高职超市”

  实现高等教育的大众化,绝不仅仅是数量的急剧增长,“扩张”的背后必然引发深层次的发展与变革。高职高专超常规发展要求广东必须具有超常规的思想观念和发展思路。

  为了更好地发挥专科教育在建设小康社会中的人才培养的优势,把沉重的人口负担转化为人力资源大省,高职高专教育必须尽快打破政府、教育行政“独家经营”的格局,形成国家、企业、个人共同参与的多元办学体制。由于政府的举办者身份,全省独立设置的40所高职高专全部由省和地市两级财政负担,单一的投资体制既造成办学者的等、靠、要依赖性又缺乏竞争的办学生机与活力。

  经过连年的扩招,现有专科学校已处于“饱和”状态,满足大众化乃至普及化规模扩张的要求,广东应发挥经济体制改革的“排头”优势,在创新体制,制定适宜的政策,盘活现有资源的同时,允许企业、个人等社会力量投资高职高专的办学,尽快扶持并扩大现有民办专科的发展,通过股份制、转让、收购等改制形式适度减少国有专科的数量。

  高等职业教育的非学术性的社区化特征,决定其办学体制必须引入市场机制,有效地聚集社会教育资源,建立由政府、公民、企业、社会团体共同投资的“高职大超市”的多元办学体系。

  与国际接轨提高竞争力

  教育作为服务贸易的一部分,在经济全球化的形式下正经历着严峻的考验。职业教育受到的冲击是最直接的,国外大公司进入已利用“商业存在”的方式介入国内职业教育领域。

  国外教育机构与国内高校的合作办学同样对高职高专构成挑战。“无边界”的高等教育趋势迫使高职高专教育必须把国际竞争力作为发展的重中之重。国际竞争力的要素应包括政策环境、运行机制、人才培养、社会服务、国际化程度等,核心问题还是具有世界眼光的高职特色人才。

  措施:(1)鼓励省内优秀高职高专与国外职业教育机构合作办学,熟悉国外高职教育的法规和做法。(2)利用广东地缘优势密切粤、港、澳、台高等职业教育交流与合作,进行实质性的合作办学,教师访问和培训;对于急缺的专业可采用“国内国外分段培养”的方式,既培养了急需的国际型人才,又锻炼了师资,做到教学内容、方法手段、培养规格与国际接轨。(3)逐步打通国际职业证书互认的限制,与国际职业分类标准接轨。

  高职教育要有自己的“质量观”

  广州大学副研究员罗三桂

  广东高教发展的当务之急,就是要转变传统单一的质量观念,树立多样化的质量观念。高等教育分工要明确,应该以层次、类型及其各自的培养目标与规格、任务和职能确定质量标准,并以此来规范办学方向。

  普通本科高等学校,其质量标准主要是考察所培养的人才的理论水平或学术水平;普通专科学校、高等职业技术学院和成人高等院校,其质量标准则主要是考察所培养的人才解决实际生产、生活问题的技术和能力。

  我们需要精英高等教育,要建设几所学术水平高的大学,培养一批学者、科学家和各学科领域的学术骨干、学科带头人,增强我省的科学技术和文化潜力,力争在全国乃至世界科学与文化舞台上占有一席之地;同时,也要加快建设一批应用型、技能型高等教育机构,培养一批掌握现代科学技术,适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型专门人才。不同类型的高等教育应有不同的质量标准,学术型教育要坚持高学术标准,职业型教育则应根据社会需求确定符合其职业定向的质量标准。在向高等教育大众化迈进时,精英教育与大众化教育同时存在,其质量观应是学术性与职业性的统一。

  架起高职与普高“立交桥”

  广东省科技干部学院黄保德

  社会发展到今天,要求我们必须转变传统的重学历、轻非学历,重理论、轻实践,重经典学科教育、轻职业教育的教育观。

  我省高科技产业的迅速发展,必将带来对大批科技应用型人才的需求。

  在珠江三角洲的一些地区,科技发展对经济增长的贡献率己超过50%。同时,我省要在新世纪初实现从工业经济向知识经济过渡,大批劳动密集型企业将向技术密集型企业发展转变,也需要大批应用型的第一线的生产技术人才和管理人才。

  因此,我们首先要改变长期以来形成的惟有普通高等教育才是正规的高等教育的观念,在发展高等教育中坚持一手抓高水平的重点大学的建设,一手抓以为经济社会发展培养急需的应用型人才为己任的高等职业技术学院的建设,为我省现化化建设提供人才支持。其次要准确定位高等职业教育的培养方向,即培养能够从事成熟技术应用和运作,实践能力强,能够迅速适应岗位工作的、面向基层,面向生产、服务、管理一线的高层次人才,同时,还要架起高等职业教育与普通高等教育的“立交桥”,为高职学生提供继续深造和学习的机会。(本报记者胡键梅志清)

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