本报讯 5月6日，广东省政协常委、暨南大学校长刘人怀向省有关部门建议发行教育彩票，以拓展筹集教育资金渠道，并提议以广东省为试点，由广东省政府直接管理。刘委员称，根据相关数据推算，广东省教育彩票每年可发行12亿元左右，其中用于基础教育的资金可达2.4亿元，如以贫困地区中小学生读书每人每年需1000元计算，便可资助24万名失学儿童。

　　发行彩票筹教育资金

　　近年来，国家财政性教育经费支出尽管不断增长，但仍然面临短缺局面。昨日，广东省政协常委、暨南大学校长刘人怀就此问题向有关部门建议，在充分利用好国家教育经费的同时，应该考虑向社会发行教育彩票，进一步筹集教育资金。

　　刘人怀委员说，彩票被国外经济学家称为第三次分配的“神奇之杖”，购买彩票则被称为“微笑纳税”。以广东省发行福利彩票为例，自1987年发行福利彩票以来，广东省已发行销售福利彩票93亿多元，筹集社会福利资金23亿元，累计投放使用近22亿元，资助各种社会福利和社会公益项目1万多个，收到了良好的社会效益。仅2002年度“南粤风采”电脑福利彩票，中奖者所缴税额便达1.2亿多元，增加了政府财政收入。

　　教育彩票可避免捐赠弊端

　　刘人怀委员认为，中国的多数彩民在购买彩票时比较理智，极少有彩民抱着孤注一掷的赌博心态去购买彩票，调查表明，51.5%的彩票购买者抱着“中奖幸运，无奖奉献”的心态。正因为如此，发行教育彩票，将是利国利民利教育的好事。

　　而且，发行教育彩票，可以避免捐赠的一些弊端。从广义上讲，人们购买彩票是个体的捐助行为，但购买彩票的善行已经避免了捐助者和被捐助者之间直接的面对面。社会成员将更关注彩票发行销售之后所募集的福利资金是否真正用于社会公益，是否被集中起来科学、合理地使用，是否得到有效的善用，并会自觉形成一个资金使用的监督机制，以实现发行教育彩票的初衷。

　　教育彩票可资助失学儿童

　　刘委员还介绍，发行教育彩票将对教育事业带来巨大帮助。他说，现在，中国城乡居民储蓄额达100000亿元，其中广东省城乡居民储蓄额为10000亿元，因此，发展教育彩票具有广阔的空间。根据相关数据推算，广东省教育彩票每年可发行12亿元左右，这样一来用于基础教育的资金可达2.4亿元，如以贫困地区中小学生读书每人每年需1000元计算，便可资助24万名失学儿童。

　　刘人怀委员还建议，发行教育彩票可以以广东省为试点，并由广东省政府直接管理。每两天为一期，彩票收入的50%用于奖金，10%用于发行成本，40%用于支持教育。投入教育的经费中，50%用于基础教育，50%用于高等教育。（记者 李太燕 通讯员 赖南辉）

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