“失业”概念明晰化，能够准确地反映劳动者的生存质量和生存状况，是政府敢于正视现实的标志。过去为回避“失业”二字，我们一概笼而统之地称为“下岗”，含糊其辞，不但表达欠准确，而且有自我遮丑之嫌。如今政府将“失业”概念明晰化，并将劳动者细分为“充分就业”、“不充分就业”和“失业”等多个层次，将更准确地反映出劳动者的职业和收入状况。

　　“失业”概念明晰化，也有助于政府对失业人员各种优惠乃至救济政策的准确到位。因为“下岗”含糊不清的概念，根本不能反映出就业与失业者真正的收入层次和生活状况，也不利于各项政策及保障措施的具体实施。因为“下岗”，仅仅是指劳动者离开了其原来的工作岗位，至于他目前从事什么样的社会经济活动，劳动报酬或经营收入如何，则一概稀里糊涂。同为下岗者，有技术没技术，其技术是否实用，下岗之后的生活境遇与收入状况是绝对不一样的。但是，在统计困难救济对象时，又很难把这些不同情况区分开来，于是许多地方就出现了坐着出租甚至开着私车去领低保的现象。

　　“失业”概念明晰化，有助于政府区别不同情况，更恰当地解决失业问题。如今失业概念的回归，实际上已然与国际接了轨。在国际上，一般将失业原因分为：摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业，而这由不同原因造成的失业，也并非都一股脑地由政府解决，如那些自愿放弃就业权利，已经退出了劳动力队伍的，也就不存在失业问题，而需要找市场解决。政府今后的职责，则更多地去负责监督社会保障制度的落实，而不是包办一切。(周士君)

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