北方热线网--沈阳日报讯(记者崔俊田丹) 9月9日，教师节前夕，沈阳市召开了教育工作会议。会议提出，要实现沈阳成为中国第四个经济增长极的核心的目标，不仅要建设经济大市，更要建设教育大市，以此来提高城市档次和竞争力。顺应这一要求，会议从基础教育阶段的教师流动、校长职级制到职业教育的市场化运作，提出了一系列改革方案。

　　推行校长职级制实现校长职业化

　　义务教育阶段的关键问题是校长。要借鉴外地经验，通过资格认定及专门评审等方法，逐步形成校长的职业化、专业化。本着这一目标，会议提出要改革用人机制，鼓励竞争，促进交流，并决定在全市推行中小学校长职级制度，逐步实现中小学及校长与行政级别脱钩。

　　新的职级制度，将在全市教育行政部门所属中小学、职业学校、特殊教育学校和工读学校中实施。具体方法为：中小学校长职级拟定四级八等。即特级校长；一级分为二等；二级分为三等；三级分为三等。

　　评定中小学校长的职级，要充分考虑办学规模、办学条件、教育教学质量等综合因素，注重考核校长的能力、水平、贡献和工作成绩。各等级校长在评定时要达到合理的比例。首批校长职级的评定比例一般应为：中小学一级、二级、三级校长的比例是1：5：4,特级校长一般掌握在一级校长总数的10%以内。

　　校长的职级评定亦与收入挂钩。其职级工资由基础工资、级等工资和绩能工资三部分构成。基础工资是沈阳市中小学校长按国家和市政府有关规定发放工资中的固定部分。其中，扣除基础工资中30%活的部分，作为绩能工资的一部分发放。级等工资与校长的职级高低相对应，共分为四级八等。校长按评定的职级确定相应的级等工资，并随职级的变化进行调整。绩能工资按照级等工资平均后的30%和60%酌情核定，再加上基础工资扣除部分。

　　干部教师交流富余人员分流

　　要解决教师流动问题，建立一个开放的教师队伍。这主要体现为两个调整：一是教师队伍结构的调整，二是男女比例的调整。

　　对应这一要求，沈阳市教育系统将深化人事制度改革，建立人员流动的管理机制。优化用人机制，进一步完善教职工聘用合同制。在启动医疗保险和失业保险的基础上，建立中小学教职工养老保险制度并逐步加以完善，真正建立起教职工能进能出、能上能下的良性用人机制，力争用三年时间，通过考核、择优聘用等办法，将超编富余人员向社会分流。

　　建立义务教育阶段的中小学干部、教师交流制度。交流的范围为区、县(市)教育行政部门所属的中小学校，其中以区、县(市)教育行政部门所属义务教育阶段学校为主；交流的条件是，教龄5年以上的中小学干部教师，其中以小学高级教师，中学一级教师、高级教师为主。从今年开始被分配到中小学任教的毕业生教龄满5年的必须交流，且每隔三年交流一次。校长交流的时限为3—6年。到2005年，符合交流条件的校长交流50%以上，符合交流条件的教师交流30%以上。

　　今后，评定教师职称的指标要向薄弱学校倾斜。自2006年起，凡中小学申报职务晋升的教师，必须要有易校交流任教一年以上的经历，评选特级教师以及市以上劳动模范、优秀校长和教师必须具备在薄弱学校任职和工作3年以上的经历，其他干部和教师在评职和晋级时，也要把其在薄弱学校的工作经历和业绩，作为重要的依据之一给予优先考虑。

　　要借鉴上海等地的经验，在小学配备一定比例的男教师。

　　职业教育优化实行市场运作

　　沈阳已经形成了全国具有优势的工业文化，有大量的高水平技术工人，这是职业教育的优势，要利用这个优势，加快职业教育向市场化过渡。

　　沈阳市将紧密结合装备制造业发展和主要行业的需求实际，对直属中等职业学校布局进行优化调整。以国家级重点学校为主体，以重点专业为核心，将现有的151所职业学校调整到100所左右。到2007年，建设国家级重点学校10所，达到省级示范标准学校20所，建设国家级重点专业15个，建设国家级重点人才培训基地3—5个。

　　规范学前教育改善办园条件

　　沈阳市将加强公办幼儿园建设，不断改善办园条件，保证幼儿教育经费的投入。不得随意将公办幼儿园转制推向市场，不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得侵占、出售或变相出售幼儿园、街办园和乡(镇)中心幼儿园，不得改做它用。农村中小学布局调整后，空余校舍要优先举办幼儿园，满足学前儿童就近入园或学前班的需要。

　　区、县(市)所在地的学校，不得再开办新的学前班，已经开办的要停止招收新生，逐步停办。有条件的学校可按有关规定和标准举办幼儿园。

　　教育部门要加强对小区配套幼儿园的管理，可采取面向社会公开招标的办法举办幼儿园，任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用。