今天，北京市发展计划委员会正式挂牌改组为北京市发展和改革委员会。作为本市目前唯一的综合经济管理部门，这一改组对于全市今后经济发展肯定将起到至关重要的作用。因此，发改委的职位自然引起各方人才的关注。

　　国庆期间，境内外126名博士参加了市发展计划委员会的公务员考试。目前，发改委正在从公共科目成绩合格线以上人员中，根据专业知识笔试成绩，按照1比3的比例确定面试人

选。面试及心理测试工作将从本周日开始。10月底，本市首次面向社会公开招聘的博士公务员考试将结束。下个月，10名幸运者将在发改委10个处室担任主任科员的职位，主要从事综合经济、社会事业、交通工程方面的研究工作。

　　据了解，尽管招考的博士公务员要求有很高的学历，但被录用者仍将享受和普通公务员同等的待遇，月薪大约为2000元。不过，收入的高低并不影响博士报考公务员。这些参加考试的博士们都有很好的工作单位，许多人来自高校、银行、研究所及外国驻京大公司，他们所看中市计委这个政府宏观决策部门的大舞台，尤其是在市政府机构改革之后，更认为这里有“更多发挥能力的空间”。一位现就职于一家金融机构的考生认为，一旦录取，尽管经济上没有目前工作的待遇好，但他更看重学以致用以及在政府机关工作的经历。而另一位从事金融工作的博士告诉笔者，他现在的月薪是主任科员的3倍多，但决定放弃高薪报考公务员，是看中了市计委作为研究制定全市社会经济政策的重要部门，事业发展的舞台更大、机会更多。

　　从本次招聘的职位中，综合经济类的职位最被应聘者们看好。在198位报名者中一共有91人报考这类的职位。除了这类职位外，报考交通工程类职位的有75人、社会事业管理类职位32人。看来，同一级别的职位也有着高低上下之分。其实，对于许多人来说，公务员是一种不错的就业选择，这从10年来招考公务员的报名人数就可见一斑。很多人都想通过国家行政机关招录公务员的机会，谋求一个稳定的职业。而从另一个层面上看，在大多数人的传统观念里，成为一名公务员相当于进入了“仕途”，大小也算谋个一官半职。据统计，自《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》颁布以来，本市先后组织了30多次规模较大的公务员录用考试，21万多人报名参加考试，3万多人被择优录用到各级党政机关工作岗位。

　　不过，与本市招聘博士公务员热相比，国家人事部前不久公布的一份名为《中央国家行政机关公务员流失问题不容忽视》的调研报告统计，自从机构改革、人员定岗以来，1998年到2002年5年间，在人事部抽查的21个中央部委共流失本科学历以上公务员1039人，占同等学历公务员总数的8.8%。

　　这份统计情况表明，公务员流失在各方面都相当不平衡，外语、国际经济、国际法、国际金融、国际贸易、涉外审计等涉外专业的人才流失相对严重，并且流失人员绝大多数是35岁以下的年轻公务员。据了解，这些年轻人员具有相当好的知识结构，其中很多都是高学历人才和业务骨干，有的刚走上领导岗位不久，有的甚至是某项工作或涉外谈判的核心成员。从发展趋势上看，处级公务员和有硕士、博士学位的公务员流失的比例越来越大。而他们流失的主要去向是外企、待遇较高的国企或出国。

　　调查结果反映出的另一个问题是，流失的主要是专业人员。因为在机关里，专业人员没有太多的出路；与官员相比，专业人员更是处于弱势，其升迁、成就感和获得官员同僚的尊重认同都很难。而在市场上，专业人员是热门人才，其价值实现却远远要高得多。其实，现代化的国家机关其特征之一是，除了大量雇用传统的行政类工作人员之外，还将大量雇用具有专业知识和法律知识的专业人员，现代国家是典型的“专业人员国家”，这些专业人员的水平决定着政府的效率和行政质量。所以，这样专业人员流失的趋势其实不是好现象。

　　调查还显示，造成这些人员流失最直接、最主要的原因是待遇偏低，特别是在社保改革和取消福利分房以后，待遇问题更为突出。不过，业内人士指出，就像北京市发改委只给新招聘博士公务员2000元月薪一样，并不代表他们的真实收入。目前的待遇结构是货币工资在其收入结构中偏低，住房收入没有货币化，中层以上的公务员甚至还有隐性在职消费。如果综合起来看，公务员的收入并不低。现在呼吁收入低的，其实是拿工资收入掩盖了整个收入。此外，在经过多次加薪以后，目前我国公务员的收入已经得到了很大提高，在整个社会收入层次中已经处于较高水平。而在发达国家中，其公务员工资大都也不过处于本国的中等收入水平。

　　事实上，收入并不是导致公务员流失的唯一因素。据了解，外经贸部有一个高级公务员，是我国WTO服务贸易谈判的核心代表，其后不久被一家跨国公司以年薪100万元挖走，结果没过多久这个人还是回到了公务员队伍。

　　根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》的规定，国家公务员就是指各级国家行政机关以及其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。尽管这些公务员的收入并不太高，但是，失业风险毕竟非常小。据统计，到2002年底，全市10万名公务员中被辞退的不过335人。

　　但是，想成为一名真正合格的公务员并不容易。“我志愿做一名国家公务员……忠于宪法……清正廉洁。”作为新录用公务员初任培训的一项重要内容，这个宣誓仪式是国家人事部从去年开始建立的一项制度。与此同时，深圳市正在进行公务员廉政金制度试点，加强对公务员行为的约束和规范，鼓励公务员奉公守法。所谓“廉政金制度”是指公务员在职期间建立一笔基金，逐年积累，在“安全着陆”后，奖励给本人，以鼓励大家奉公守法。公务员廉政金制度在中国香港、新加坡等地已实施多年，效果明显。而广州市市直各单位国家行政机关及其公务员公共服务行为规范监督电话宣告敲定，市民可按照新公布的46个机关公务员监督电话投诉态度不好、办事不公的公务员……

　　之所以出台上述的相关措施，一个当务之急的事情是，治理公务员队伍腐败。其实，这个问题一直也是世界各国面临的重大难题，不仅牵涉到政府形象、管理效率，更直接关系到一国的经济发展和社会稳定。

　　公务员工资收入与实际收入并不相等早已是公开的秘密。公务员的工资并非就是通常意义上的劳动力价格，公务员职位带来的收入是不透明的、隐性的、不可比的。公务员的收入状况到底怎样？有数据表明，全国公款吃喝一年花费1000亿元，公车消费一年1000亿元。不能否认，这种公务员职位带来的“附加价值”也是一种极大的吸引力。正如有关专家指出的，我国目前的行政管理职能和领域依然存在着权力过于集中、管理事务过宽和范围过广的问题，这些都为私人寻租等腐败现象的发生留下了一定的空间。要保持公务员队伍廉洁，必须避免权力过度集中，保持公共权力横向的分割和制衡，适当下放权力，实现政府与市场的二元分离；必须建立针对公务员权力行使的制度化约束、监督机制，包括明确责任制度、加强民主监督和舆论监督等。尽管如此，对于公务员来说，手中的权力仍然比有限的收入更有吸引力。

　　“其实解决公务员当前存在的问题，关键要创造足够的空间来留住人才。比如在公务员制度的建设上，既要保证其有职务晋升上的动机，又要考虑非领导职务上的空间。毕竟能攀到职务金字塔尖上的是极少数，所以目前急需改革的应该是跟职务完全挂钩的薪酬待遇。”一位政府官员这样认为。不过，按照马斯洛的需要层次理论，人的需要是多层次的。作为自然的和社会个体的人，不仅要求最基本的物质方面的满足，还有更高层次的情感、荣誉以及自我实现的需要。在保障其基本层次的需求得到满足后，更应着眼于保证公务员更高层次需求的实现。因此，在保障公务员能够公平、平等地参与职位竞争，能够通过自身的不断努力获得晋升机会和较高职位的基础上，对自身职位产生强烈的荣誉感和责任感才应该是公务员真正值得考虑的地方。