十届全国人大常委会第五次会议昨日听取关于就业和再就业工作情况等报告

　　新华社电十届全国人大常委会第五次会议25日举行第二次全体会议，吴邦国委员长出席会议。在司马义-艾买提副委员长的主持下，会议听取国务院关于老年人权益保障工作情况的报告、关于小城镇发展和农村富余劳动力转移情况的报告、关于就业和再就业工作情况的报告。

　　加快农村富余劳动力转移，是振兴农村经济、增加农民收入的根本途径。国家发展和改革委员会副主任王春正25日表示，从20世纪90年代以来，农村劳动力外出务工人数明显增加，据农业部调查推算，外出务工农民已超过9400万人。

　　王春正是在向十届全国人大常委会第五次会议报告小城镇发展和农村富余劳动力转移情况时作此表示的。据王春正介绍，农民外出务工呈现出许多新特征:一是劳动力的素质有所提高，2001年全国转移的农村劳动力中，初中和初中文化程度以上的占76.7%；二是劳动力外出务工主要流向东部地区，2002年在转移的农村劳动力中转向省外的占25%，在跨省转移中，流向东部地区的占85.7%；三是进入服务领域的劳动力增长较快；四是对农民增收的作用越来越大，2002年在全国农民人均纯收入中，外出务工收入已达到438.2元，比上年增长45.6元，对全年农民收入增长的贡献率达到41.8%；五是对农村经济社会产生了广泛而深刻的影响，这对促进农村经济发展和精神文明建设，消除城乡差别，起到重要的作用。

　　我国将把高校毕业生就业工作纳入社会就业总体规划，对毕业半年仍未就业的高校毕业生，组织进行失业登记。

　　这是劳动和社会保障部部长郑斯林25日在向十届全国人大常委会第五次会议报告就业和再就业工作情况时作此表示的。他说，在全力以赴做好下岗失业人员再就业工作的同时，将高校毕业生就业工作纳入社会就业总体规划，这是目前还要统筹安排做好的几项工作之一。

　　对于毕业半年仍未就业的高校毕业生，郑斯林说，有关方面将组织进行失业登记，提供积极的就业服务和组织参加公益性劳动，研究制定青年见习和创业计划，做好高校毕业生的就业工作。

　　今年是1999年高校扩招后本科学生毕业的第一年，全国高校毕业生总数达到212万人，比去年的145万人增长46%。今年的高校毕业生数量为历史之最，就业形势比较严峻。

　　今年上半年，全国各地克服非典疫情造成的严重困难，认真落实各项再就业扶持政策，特别是5月份以来，工作进度明显加快。今年1至9月，全国累计实现新增就业岗位650万个，达到全年目标任务800万个的81%。

　　劳动和社会保障部部长郑斯林25日在向十届全国人大常委会第五次会议作关于就业和再就业工作情况的报告时说，9月底，全国31个省份及所有地市已全部出台了贯彻落实的具体实施意见。全国累计发放《再就业优惠证》(含相应证明)823万个，占全部下岗失业人员总数的63%。全国建立街道劳动保障工作平台4500多个，达到地级以上城市街道总数的95%以上，许多社区还聘用了劳动保障工作人员，逐步形成了为下岗失业人员再就业和企业退休人员提供社会化管理服务的网络。在领取《再就业优惠证》的下岗失业人员中，共有350万人实现了再就业，达到全年目标任务(400万人)的87%，其中“4050”就业困难人员98万人，接近完成全年目标任务。这些工作的进展，为加快推进再就业工作，完成全年目标任务奠定了较好的基础。

　　郑斯林说，由于再就业政策尚处于落实过程中，工作中仍存在一些问题：一是政策对象范围外的下岗失业人员不能享受扶持政策；二是少数符合条件的下岗失业人员未能及时领到优惠证；三是少数持优惠证的下岗失业人员享受不到相关扶持政策。上述问题的产生既有客观原因，也有主观原因，既有政策落实的问题，也有工作力度的问题。从客观上看，主要有三方面的因素：一是非典疫情影响；二是政策的实施需要有一个过程；三是政策扶持范围有限定。从主观上看，主要有三方面的问题：一是一些领导思想认识不到位；二是一些地方政策扶持尚不到位；三是部分下岗失业人员对再就业政策缺乏了解。（文/新华社记者）