最近有消息说信息产业部将出台两项管理规定，对现有的IT培训市场进行整治。为此，记者向信息产业部信息化推进司了解了有关情况，据负责人介绍，这两个管理规定——《信息化培训管理暂行规定》和《信息化培训机构资质管理办法》正在拟定和调研中，预计将于年底正式出台。该负责人指出，这两个管理规定就是针对整治IT培训市场的不法机构和不良行为制定的。由此可见，相关管理部门即将对这些“过街之鼠”施以重拳，不法的“黑”培训也要“寿终正寝”。

　　市场“龙蛇混杂”制约发展

　　据权威机构统计，2002年中国IT认证培训市场总容量达到7.76亿元，比2001年增长38.6%，比2000年增长87.4%。与全球平均12%的增速相比，国内IT培训市场每年以30%的速度递增。目前IT业已有200多种认证培训，仅在北京搞IT培训的机构就有1万多家，海淀区有2000多家，其中进行认证培训的机构有60多家。而中国消费者协会发布的2003年上半年全国投诉分析情况中，教育培训行业位居投诉增幅的第二位，投诉比例比去年同期增长了70.2%。对培训质量的投诉占了很大的份额。

　　中国信息协会副会长高新民说，时下IT培训认证机构铺天盖地地扩大授权中心，这种盲目的“圈地”，将袭扰目前IT培训认证市场的健康发展，使不具备培训资质的“黑”机构有机可乘。IT培训认证市场不顾质量、只重数量的苗头值得重视。授权点越铺越大，多了就难管，培训认证质量就会因此而下降。教育虽然也是产业，但它与其他行业不同，更应强调社会效益。

　　“双规”将“四面”出击

　　我国IT培训认证市场的发展速度惊人。来自政府相关机构、社会办学机构、院校和IT厂商四个方面，形成了目前的IT培训认证市场。而有一些培训认证机构急功近利，跑马占地，

　　在全国范围内盲目扩大授权机构和代理商，忽视培训认证质量，恶性竞争，给IT培训认证市场造成了不良的影响。

　　信产部强调，《规定》和《办法》将从培训机构资质、培训内容、培训考试和培训证书颁发四个方面入手对IT培训市场进行监管。通过治理这四个环节，形成一个完整的培训业务链条，监管手段则体现了信产部对市场管理的“四统一”。国内IT培训市场，经过十年的发展，已略成气候，出现了一批品牌良好、实力雄厚的培训机构。但是，由于IT培训教育总体来说开展较晚，且为新鲜事物，一切都在摸索之中，故在市场孕育期的一段时间内，国内并没有出台具有针对性的规范或条例来进行市场管理。因此，在这种市场监管相对较弱的情况下，近几年来，国内IT培训市场出现了鱼目混珠、良莠不齐的现象：无规则、无信用、无效能的三无投机企业出现于IT培训的各个领域，在一些局部地区，这些三无企业甚至将市场搅得混乱，引发了培训市场的信誉危机。同时，由于盲目进入，许多企业出于生存压力，大搞恶性竞争，严重扰乱了本来尚未稳定的市场秩序。从目前看，IT培训市场的信誉危机与市场无序，需要主管部门拿出有效的措施来规范市场；而十年的市场经验与IT培训业的逐渐成熟，也为政府出台这样的管理规范提供了实践基础———《规定》和《办法》应运而生。

　　IT培训市场将向规范靠拢

　　分析人士认为，《规定》和《办法》的出台可以起到以下几个作用：1.利于市场统一管理。培训教育不像正规学历教育、职业教育、成人教育，已经有一套政府法规，可以统一管理；在培训教育领域里，以前国家还没有一个成套的管理办法，因此也无法达成统一管理。现在，信产部制定颁发《规定》和《办法》，就使培训市场管理有章可循，统一管理得到落实。2.有利于发挥政府的积极性。由于《规定》和《办法》为市场管理中的责权利明晰提供了分配依据，从信产部到各地信产局，对自己的权利、义务有了明确的认识，其管理积极性将得到很大提高。3.有利于政府引导。培训市场是一个尚未成熟的市场，它的发展如果完全靠市场化导向，不切实际。因此，在其发展过程中，必须强调政府引导与市场驱动相结合的双轮前进原则。而《规定》和《办法》，无疑为政府引导提供了法规上的依据和引导市场的背景，使政府在IT市场发展大局上拥有了宏观调控的能力。(李哲)