第五部分　当代世界经济与政治

　　作者：林代昭

　　背诵要点

　　1.世界经济及其主要行为主体。

　　世界经济是指生产力的发展突破了在一个国家区域内的自给自足、画地为牢的状态而越来越具有了社会化、国际化的属性，最终使得不同发展水平的国家和国家集团的经济组成相互联系、相互依赖、共同运动的有机整体。国际行为主体是指能够独立地参与国际事务并发挥作用和影响的实体。当代世界经济的主要行为主体有国家、国际经济组织(包括世界经济组织和区域性经济组织)和跨国公司。

　　2.主要世界经济组织和区域性经济组织的功能和特点。

　　主要世界经济组织是指在当今具有较大影响的全球性经济组织。通常是指世界贸易组织(前身为关税及贸易总协定)、国际货币基金组织以及世界银行。这些组织在世界经济生活在扮演着重要的角色、发挥着举足轻重的作用。

　　(1)国际货币基金组织(IMF)及其作用

　　国际货币基金组织是政府间国际金融组织。它成立于1945年12月，1947年11月成为联合国专门机构，但在经营上仍然维持独立运作。按照国际货币基金组织章程的规定，该组织的宗旨是：为会员国在国际货币问题上进行磋商与合作提供必要的机构，促进国际的合作；促进国际贸易的均衡发展；促进各国汇率的稳定；为经营性交易建立一个多边支付和汇兑制度；为会员国融通资金；争取减轻各成员国国际收支的不平衡。

　　(2)世界银行及其作用

　　世界银行，全称是国际复兴开发银行。与国际货币基金组织一样，它也是根据1944年布雷顿森林协议建立起来的。世界银行的主要宗旨是：为用于生产目的的投资提供便利，以协助会员国的复兴和开发；通过保证或参与的方式促进私人对外投资；鼓励开发生产资源，促进国际贸易。

　　(3)世界贸易组织(WTO)

　　世界贸易组织成立于1995年1月1日。它的前身是1948年1月1日正式生效的关税及贸易总协定，简称关贸总协定。世界贸易组织的主要使命，是制定的多边贸易规则已成为各缔约国普遍接受的共同规则；主持多轮多边贸易谈判，使各国关税大幅度下降；为各国在经济贸易方面提供了谈判和合作的场所，为调解各国的贸易纠纷起了关键性的作用。经过长达15年的艰难谈判，中国在2001年成为其正式成员。

　　区域性经济组织是指主要在世界的某一个地区发挥作用的经济组织。例如欧洲联盟、北美自由贸易区、亚太经合组织等。

　　3.当代世界政治行为主体。

　　国际行为主体是指能够独立地参与国际事务并发挥作用和影响的实体，是权力和义务的载体。当代世界政治的主要行为主体有国家、国际组织(按照其活动范围进一步分为世界性组织和区域性组织)。

　　4.联合国等国际组织和区域性组织的地位和作用。

　　根据雅尔塔协议，联合国于1945年10月24日建立。联合国是当今世界各国政府间最大的一个国际性组织，现在联合国已有189个成员国，第三世界国家占78%以上。联合国的宗旨是：“维持国际和平安全”，“制止侵略行为”；“发展国际间的友好关系”；“促成国际合作”等。联合国的基本原则是：各国主权平等；各国以和平方式解决国际争端；各国不得使用武力或武力威胁来侵犯他国的领土完整和主权；联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事件，等等。在联合国成立初期的一段时间里，它被美国所控制，成为美国操纵下的表决机器，其宗旨和原则没有得到落实。60年代的联合国是美苏争霸的场所。随着国际形势的发展，第三世界崛起，大批亚非拉国家加入联合国，从而大大改变了联合国的面貌，尤其是1971年中国在联合国席位的恢复，进一步改变了它被少数大国操纵的状况。在冷战结束后，联合国成为单极势力和多极势力角逐的场所。由于霸权主义、强权政治的干扰，联合国的权威面临严峻的挑战。小布什就任美国总统后，其“单边主义”倾向急剧膨胀，美国不断向联合国的权威提出挑战。2003年，美国不顾联合国多数国家的反对、在没有联合国授权的情况下向伊拉克开战，违背了国际法和联合国宪章的精神，使联合国的命运面临严峻的考验。除联合国外，欧盟、东盟、非洲联盟、上海合作组织等地区性组织，在维护地区和平与稳定、促进社会发展方面都发挥了重要作用。

　　5.和平与发展的相互关系。

　　(1)世界和平是促进发展的前提条件

　　和平问题是当今世界的重要问题，这主要是因为战争的手段和特点发生了质的变化，对人类的生存构成了根本的威胁。

　　(2)各国的共同发展是保持世界和平的重要基础

　　发展是一个十分广泛的概念，一般指以发展中国家的发展为中心的整个世界的共同发展和繁荣。发展问题之所以重要是因为：第一，发展中国家经济发展遇到了严重困难。第二，发达资本主义国家仍需发展，但阻碍发展的危机也十分突出。第三，世界经济全球化、新科技革命以及人类的可持续发展向发展中国家以及发达国家提出了新的挑战。发展问题的核心是发展中国家的发展。

　　我们所说的发展，是各国的共同发展，倘若一些国家发展，另一些国家不发展，甚至一些国家的发展建立在损害别国发展的基础之上，那么这种发展的价值不仅大打折扣，而且难以持久。贫困是战争的根源，贫富悬殊也会产生弊病，只有各国的共同发展与繁荣，才能为持久和平奠定坚实的基础。

　　(3)和平与发展两大课题至今一个都没有解决。维护世界和平、促进共同发展的正确途径尽管付出了巨大的努力，但和平与发展两大课题至今一个都没有彻底解决。当今的世界，战乱依然存在，军备竞争仍在进行，天下并不太平。不少国家的经济存在这样那样的问题，甚至还存在粮食危机。南北差距、债务问题严重阻碍一些国家的发展。所以，要实现和平与发展，仍需艰苦奋斗。维护世界和平、促进共同发展的正确途径是建立公正、合理的国际新秩序。

　　(4)和平与发展的核心问题是南北问题

　　所谓南北问题，是指南方国家即发展中国家与北方国家即发达国家的关系问题。当前，南方国家与北方国家之间的差距巨大，在国际经济体系中所处的地位悬殊，这些都构成为对世界经济进一步发展的严重障碍。在经济全球化的情形下，没有南方国家的摆脱贫困、经济繁荣，北方国家也无法实现自己的经济发展。南北差距不仅是经济问题，也是对世界和平的潜在威胁。只有实现发展中国家的经济发展，不同国家里的人民才能消除分歧、误解和敌视，而代之以理解和尊重，从而建造起持久而稳定的世界和平。

　　6.国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等。

　　国际新秩序与国际旧秩序是完全对立的，其实质是各国的平等，其基本目标是世界和平与共同发展和繁荣。国际新秩序的基本内容包括政治、经济、文化和安全等广泛的内容，其架构和面貌需要人们在长期的实践中摸索、创造。政治新秩序基本要求是使各国相互尊重，共同协商，避免将某个国家的意志强加给别的国家；经济新秩序的基本要求是使各国相互促进，共同发展，避免贫富悬殊；文化新秩序的基本要求是使各国相互借鉴，共同繁荣，避免文明的排除和冲突；安全新秩序的基本要求是使各国相互信任，共同维护，实现互信、互利、平等和协作，通过对话和合作解决争端，避免使用武力或以武力相威胁，最终达到集体安全的目标。

　　7.发展中国家的经济发展及其经验。

　　发展中国家面临的首要任务是发展民族经济和争取经济独立。发展中国家的经济发展，在国内是在殖民主义者留下的低级的产业结构、二元制的经济结构、弱小的民族资本和严重的对外依赖的畸形经济形态的基础上进行的；在国际上是在已经形成有利于发达国家的国际经济旧秩序的世界经济环境中求得发展的。

　　二战以来，发展中国家的经济发展过程大体上可分为六个阶段：(1)发展的准备阶段(1945～1955年)；(2)起飞阶段(1956～1965年)；(3)高速增长阶段(1966～1973年)；(4)开展石油斗争和争取建立国际经济新秩序的斗争阶段(1973～1980年)；(5)停滞阶段，80年代里发展中国家年均经济增长率仅达1. 5%，被称为“失去的十年”。(6)调整、改革阶段。在冷战结束后，发展中国家面对经济发展中存在的问题，普遍推行了对内改革和对外开放，使经济形势出现了一定程度的好转。

　　发展中国家经济发展的主要经验是：必须把独立自主与对外开放相结合；必须把对自然资源的开发、利用和科技创新相结合；必然把追求经济发展速度和可持续发展相统一；必须把政治经济变革和政治社会稳定相统一。8.发展中国家经济发展的不平衡及面临的严峻问题。

　　发展中国家的经济发展是不平衡的。这种不平衡首先表现为经济发展速度的不平衡。其次表现为发展结果的不平衡。今天世界上160多个发展中国家，按照其经济收入的状况可以分为以下几类：(1)高收入的石油出口；(2)中上收入的新兴工业化国家和地区，如亚洲的韩国、新加坡，拉美的巴西、墨西哥等；(3)中下收入的国家和地区，这类国家占发展中国家的大多数；(4)最不发达国家，大约49个发展中国家在经济发展中面临了许多问题，其中比较突出的有：(1)债务问题；(2)粮食问题。此外，人口问题、环境问题等也严重制约着发展中国家的经济发展。

　　9.发展中国家的政治制度、政治进步与存在的问题。

　　发展中国家的政治制度比较复杂，呈现出多样性的特点，而且随着经济发展和阶级关系的变化，以及民主化进程的推进，处于不断变动之中。具体来说发展中国家的政权体制有下列几种类型：(1)议会共和制；(2)总统制；(3)君主制；(4)军人政权。此外还有政教合一制。伊朗实行这种政体。

　　战后50多年，发展中国家的政治发展取得了一些成效，主要表现在：第一，在政治上摆脱了殖民地半殖民地的地位，成为国际舞台上有独立地位的行为主体。第二，政治参与程度不断提高，民主建设取得了一些成绩，不少国家开始了从集权体制向民主体制的转变。第三，一些国家摸索、制定了一套正确的民族、宗教政策，维护了国内局势的稳定。但由于其内部的和外部的原因，总的看，发展中国家的政治发展历程艰难曲折，存在一些亟待解决的问题：第一，政局不稳；第二，民族问题严重；第三，宗教冲突加剧。

　　10.发展中国家普遍奉行和平、中立和不结盟的对外政策。发展中国家对外关系和对外政策存在着种种差异和不同的特点，但是作为一个整体，其对外关系和对外政策的基本原则和基本立场是一致的，即推行“和平、中立与不结盟”的对外政策，有时也称“独立自主政策”。其基本内容是：维护和巩固民族独立、国家主权，这是和平、中立与不结盟对外政策的本质；积极反殖、反帝、反霸、反种族主义，支持各国人民的民族解放斗争，反对各种形式的种族歧视和种族隔离，承认一切种族平等，承认大小国家一律平等，不参加任何大国军事集团，主张和平解决一切国际争端，不得使用武力或以武力相威胁；改革旧的国际秩序，依据和平共处五项原则建立国际新秩序，采取对各国都有利的方式解决全球的经济、社会、人口和环境问题，为世界的和平与发展而努力。

　　11.独联体成员国与冷战后东欧国家的概况。

　　20世纪80年代末、90年代初所发生的苏东剧变，显著地改变了世界的政治版图。苏联解体成为15个国家，南斯拉夫分裂成3个国家，捷克斯洛伐克也一分为二，于是在原来苏联东欧这块土地上，27个国家破土而出。经过10多年的演变，时至今日，这些国家的社会面貌发生了天翻地覆的变化。经济上以私有制为基础的市场经济取代了以公有制为基础的计划经济，政治上共产党一党执政的集权体制被建立在多党制基础之上的三权分立所取代，对外政策也进行了全面的调整。

　　12.独联体成员国与东欧国家经济、政治转型基本完成。

　　独联体成员国与东欧国家进行经济转轨的起点和目标模式是大体相同的，都是从以公有制为基础的计划经济过渡到以私有制为基础的市场经济，其所采取的措施也具有诸多共性。这些措施包括：全面推行国有企业的私有化；推行价格自由化，建立由市场调节的价格体制；取消对外贸易限制，实行自由贸易，使货币实现自由兑换；实行紧缩的货币政策，控制通货膨胀等。

　　从转轨的方式看，这些国家大体可以分为激进和渐进两种类型。实行激进转轨的国家以俄罗斯和波兰为代表，实行渐进转轨的国家以匈牙利为典型。激进转轨最著名的方案就是所谓的“休克疗法”。尽管采取的措施不尽相同，但经过10多年的努力，独联体成员国与东欧国家的经济转轨都取得了显著的成效。在所有制方面，私有制的主体地位业已确立。在这些国家中，除了国民经济的要害部门和有战略意义的部门外，其他部门一律实行私有。在经济体制方面，市场体制已经初步建立。企业取得了市场主体的地位，按照市场的要求组织生产，产品的价格由市场决定，市场机制在资源配置中发挥了基础性作用。

　　在经济转轨的同时，独联体和东欧国家的政治转型也在进行。大多数国家在政治转型的初期都经历激烈的斗争、甚至暴力流血，付出社会动荡的高昂代价。从目前情况看，西方的政治制度在这些国家已经基本建立起来。其具体表现有：主权在民的原则得到了大体落实，公民参与国家、社会公共事务管理的权力明显增加；多党并存、相互竞争的政党格局初步形成；三权分立的政权结构得到确立并正常运转；法律体系也得到了一定程度的健全，法律对社会生活的规范力度增强。当然，与西方社会成熟的政治制度相比，这些国家还有很长的路要走。除了具有以上共性外，独联体和东欧国家的政治转型相互之间也存在一些差异。例如在政权体制方面，东欧国家一般实行议会制，而独联体国家则以总统制居多。

　　13.独联体及东欧国家的对外政策。

　　苏联东欧剧变和冷战结束，改变了欧洲、甚至世界的面貌。根据客观形势的变化和国家利益的需要，这些国家在对外关系和对外政策上都进行了重大的调整。在转型初期，独联体和东欧国家基本上都是奉行全面倒向西方的政策，希望借助西方的经济援助和政治支持，迅速完成自己国家的重建。但实践证明，这种做法是浪漫主义的一厢情愿。在挫折面前，各国根据自己的情况调整了外交政策，使该地区的外交形式出现多元的景象。从目前的情况看，俄罗斯等独联体国家奉行以西方为重点的全方位外交，而东欧国家则以融入欧洲作为自己的外交基轴，为此，谋求加入北约和欧盟成为它们突出的外交关系的走向。

　　14.俄罗斯的经济转轨及其巨大代价。

　　经济转轨通常是指经济模式的转换，它包括经济制度和经济体制两个层面。俄罗斯经济转轨付出沉重代价，造成了严重的经济危机。具体表现有：其一，生产大幅度下降，综合国力骤减；其二，宏观经济失控，通货膨胀严重；其三，人民生活水平下降，社会两极分化严重。

　　15.俄罗斯的政治转型过程及三权分立政治体制的确立。

　　政治转型是指政治制度、政治体制的转变。具体到俄罗斯，这一进程具体表现为从共产党领导的集权体制，转变为以多党制为基础的三权分立。政治制度、政治体制包含了多方面的内容。比如公民的参与体制(选举体制)、政权体制、政党体制、法律体制等。每一种体制的建立，都经历了一个过程。经过10多年的演进，俄罗斯的政治转轨已经基本完成。尽管以西方模式为追求目标，但俄罗斯的三权分立体制还是具有自己的特点，集中表现为权力的分配不均衡，总统权力极大、议会权力较小、司法权力更弱。正因为如此，人们将俄罗斯的总统制称为“总统集权制”。根据宪法规定，俄罗斯总统负责决定国家的内外政策，议会无法进行有效的监督；总统

　　直接任命政府，而议会多数派不能直接组阁；总统有权解散议会，而议会却难以弹劾总统。所以，有人认为俄罗斯的三权分立名不副实。

　　16.俄罗斯的外交政策的调整。

　　苏联解体以后，俄罗斯作为苏联的继承者，继续活跃在国际舞台上。起初，俄罗斯实行“一边倒”的亲西方政策，企图同美国等西方国家建立“伙伴”关系和“盟友”关系。后来，俄罗斯的外交政策出现重大变化，它力求实行“全方位”的对外政策，即既同西方国家建立伙伴关系，也同东方国家发展友好关系，并努力维护国家利益，重振俄罗斯的大国地位。在叶利钦时期，俄罗斯的对外政策大体上经历了三个阶段：“一边倒”的亲西方外交及其调整阶段(1992～1993年)；维护国家利益的“全方位”外交阶段(1994～1995年)；重振大国地位和推动世界“多极化”阶段(1996～1999年)。

　　17.普京政府致力于振兴经济、加强中央权力和提升大国地位的全方位外交。

　　20世纪最后一天，叶利钦突然宣布辞去总统职务，同时任命普京为代总统，从此，俄罗斯进入了所谓的普京时期。普京上台之后，本着“强国富民”的目的，大刀阔斧地采取行动，使俄罗斯的社会面貌发生了明显的改观。在经济方面，调整经济政策，振兴经济。在政治上，普京加强、巩固了自己的权力地位。在外交方面，普京推行与俄罗斯大国地位相适应的全方位外交。

　　18.十三届四中全会以来对邓小平国际战略思想的继承和发展。

　　十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，继承和发展了邓小平国际战略思想。我们党和国家始终把国家的主权和安全放在第一位。在和平共处五项原则的基础上，同各国发展友好合作关系，反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。按照冷静观察、沉着应对的方针和相互尊重、求同存异的精神处理国际事务，尊重世界多样性，促进国际关系民主化，争取和平的国际环境和良好的周遍环境，形成了坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展的基本经验。

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