同志们：

　　“2003年中国成人教育协会年会暨构建学习型社会论坛”的开幂，是今年成人教育领域的一次盛会。中国成人教育协会改选换届一年来，组织广大成人教育工作者开展了盈列科殁活动加多次研讨会；面向成人教育工作者开展了多经亟文色荧妙贵动，如在首钢开展了企业职工创新能力培训、成人高等教育管理人员和骨干教师培训；开展了成人教育国际交流与合作，与亚太成人教育总会、德国成人教育学会等国际组织建立了联系，开展了活动，加强了合作；成人教育协会网站的开通也为广大成人教育工作者提供了服务平艺这次年会的召开和论坛的举办将中国成人教育协会2003年的工作推向了高潮。在此，我代表教育部对协会一年来取得的成绩及“2003年中国成人教育协会年会暨构建学习型社会论坛”的开幕表示热烈祝贺！

　　成人教育是我国教育事业的重要组成部分。成人教育的发展，代表了从传统学校教育制度向现代教育制康发展被五成为构建终身教育体系、建设学习型社会的一支重要的力量，有力地促进了我国的现代国民教育体系和终身教育体系的建设。

　　据统计，2002年，我国各级各类成人学校达到50；247所，其中成人高等学校607所，成人中等专业学校3473所，成人中学3265所，成人技术培训学校3驴504所，成人初等学校有10i398所，约占我国各类学校总数的43 1%在校生达到 7280.29万人，其中成人高校在校生 559万余人；占全部高校在校生总数的1／3，成为高等教育大众化的重要支撑之一；各类成人学校在校生约占我国各类学校在校生总数的22 8地毕业(结业)学员8833 9万人，占全国各类学校毕业生总数的58.矾。成人教育培训内容覆盖了从扫盲到大学后继续教育的各个教育层次，各级各类成人学校的发展，有效地扩大了我国的教育资源，为数以千万计的不能离开工作岗位的成人提供了比较灵活、便利的在职学习的机会，较好地满足了他们继续接受教育培训需求。对保障公民接受教育的权益，大幅度提高劳动者素质，对将我国沉重的人口负担转变为人民奋源优势都发挥了不可替代的作用。

　　近年来，我国成人教育取得了显著的进展：

　　——扫盲工作取得了历史性的成就。从1998年到2002年，全国共扫除文盲1270万人，经省级政府检查验收，基本扫除青壮年文盲的县级单位累计达到2800多个。实现了我国政府20世纪如年代初提出的“到本世纪末基本扫除青壮年文盲”的重要目标。

　　——农村成人教育取得了新进展。5年来，累计培训农民 4.6亿人次，培养了一大批科技示范户和致富带头人。2002年农村成人初等和中等学校有4幼686所，毕业8189.09万人，占乡村劳动力的1又69%。成人高等教育、高等教育自学考试、中等职业教育、农业广播电视教育逐步向县和乡镇延伸。一个覆盖全国的县、乡、村三级农村成人教育网络基本形成，县级农民技术学校覆盖面起劝100%，乡镇达到93%，行政村覆盖面为48%。各地普遍建立了一批骨干示范性学校，创建了一批农村成人教育的先进典型，如湖北省开展的教育为农服务系列活动，江苏省实施的。5112教育富民工程”、浙江省实施的“百万农民培训工程”、广西实施的“金色农业示范工程”等，推动农村成人教育的培训规模和培训质量上了一个新台阶，有效地提高了农村劳动者的科学文化素质和致富能力，为农村经济和社会的全面发展做出了重要的贡献。

　　——职工教育成绩显著。以行业为主导。企事业单位为主体的成人在职教育，特别是广大职工的岗位培训在众多行业和部门以形成体系，形成规模，许多部门、行业职工的年度培训率达到35%以上，电力、铁路等行业职工教育年度培训率均超过5帆。许多行业企业正在大力创建学习型组织，积极参与村建终身教育体系建设学习型社会的工作。普遍开展的职工教育与培训，有力地提高了职工队伍整体素质，为行业、企业调整产业、产品结构，转换经营管理体制，适应市场经济的发展变化，做出了不可磨灭的贡献。

　　——社区教育迅速发展。近几年来，以成人为主要对象的社区教育的迅速发展，体现了建设学习型社会的发展趋势。2001年在北京召开全国社区教育工作经验交流会议后，全国28个社区教育试验区的工作取得了突出成绩，形成了相对稳定、较有成效的社区教育管理体制和运行机制；初步摸索出了一条较为可行的开展社区教育的途径；开展了内容丰富的各种社区教育培训活动，为在全国的进一步推进社区教育积累了经验。各地党委、政府对开展社区教育非常重视，有20多个省(区、市)对社区教育进行了专题的动员部署。各省、地市创建了200多个社区教育实验区，占全国城区总数的1／4。东南沿海经济较发达的地区，社区教育得到了普遍开展。如北京市通过发展社区教育，促进学习仅社会建设先进区以平估工作，有力地促进了社区教育和学习型社会的建设工作。上海市确定了市级社区教育试验区，印发了《社区学校设置暂行规定》，并组织专家统讨社区教育进行视导。江苏省教育厅等部门下发了关于开展社区教育工作的意见和社区教育培训机构设置暂行规定，对省级社区教育实验区进行了检查视导。目前社区教育正在向中、西部地区和中、小城市发展发展。如湖北省召开了社区教育经验交流会，确定了24个省级和市级社区教育实验区。新疆维吾尔自治区下发了《关于开展社区教育实验工作的意见｝｝，召开社区教育实验区工作会议，确定了11个社区教育实验区。各地加强了社区教育的研究和人员培训工作。不久前，浙江、上海、江苏三省市教育部门联合举办了首届“长三命啦区教育论坛，上海市浦东新区也举办了农村城市化过程中的社区教育论坛。今年8月，教育部职成教司在深圳召开了学习型城市创建工作研讨会议，全国各地都交流了创建学习型城市的做法与经验，对学习型城市的创建工作起到了很大的推动作用。现在，有越来越多的城市和地区加入到了开展社区教育、创建学习型社会的行列中来。我国社区教育的发展，成为满足社区居民不断增长的多样化教育需求的重要手段，成为构建终身教育体系的重要内容和推进学习型社会建设的重要抓手。

　　实践证明，我国教育事业的发展进步，教育事业为经济与社会全面发展所做出的重大贡献，都是和成人教育密不可分的。

　　同志们，21世纪是一个由传统教育向现代教育加速转变的世纪，是一个终身教育学习规模、范围不断扩大的世纪。大力发展成人教育是当今全球教育发展的大趋势，无论是经济发达的国家还是发展中的国家，都把大力开展成人教育作为构建终身教育体系的重要手段，作为通往知识经济、学习型社会的桥梁，作为打开对世纪大门的钥匙。目前，我国经济与社会发展已经进入了一个新的历史时期，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了形成全民学习、终身学习的学习型社会的要求。全面建设小康社会的宏伟目标需要全民的科技文化素质有一个较大的提高，但是，目前我国国民的总体素质，劳动力的总体素质仍然处在一个较低的水平上。目前我国普通教育的发展难以满足众多国民的多样化的学习需求，这就需要在努力办好普通教育的同时，大力发展成人教育与培训，大力发展成人教育服务体系，强化成人教育的功能。可以说，我国的成人教育已进入了一个新的发展时期。在这个新的时期。我们要站在全面建设小康社会、建设学习型社会的高度上，正确认识成人教育面临的形势和发展任务，树立终身教育的观念；扎实工作，实现成人教育新发展与突破。

　　发展新时期成人教育要高举邓小平理论的伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，坚持大力发展成人教育的方针，深化改革、开拓进取。坚持发展成人教育为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。要进一步发展、完善各种形式的成人教育培训网络，努力扩大培训规模，提高培训质量，为满足成人多样化的学习需求，提供更加灵活、优质的服务。努力提高劳动者科学文化素质，为构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，实现全面建设小康社会的目标做出应有的贡献。

　　新时期的成人教育要重点做好如下工作。

　　一、继续抓好农村扫盲工作.当前，要认真按照国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和教育部《关于‘十五”期间扫除文盲工作的意见》的要求，努力实现到2007年西部地区的青壮年文盲率降到5%以下的目标。要坚持把扫除青壮年文盲列入农村教育工作的重点，坚持杜绝新生文盲、扫除现有文盲并使脱盲人员接受继续教育相结合的方针，巩固和扩大扫盲工作成果，重点推进贫困地区、少数民族和妇女的扫盲教育。同时，大力开展扫盲课程和教学改革，建立以学习需求为导向，能满足成人文盲基本学习需求的扫盲教育机制，提高扫盲工作的质量和效益。

　　二、大力发展农村成人教育.要认真贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，努力完成普遍开展农村实用技术培训，每年培训农民超过1亿人次以上，积极实施农村劳动力转移培训，每年培训2000万人次以上的任务。为了完成这个任务，教育部门要与农业、科技、劳动等有关部门建立起分工协作、互相配合、共同负责的工作机制。对于教育部门来说，一要搭建好农村成人教育的教育培训服务体系.充分调动和发挥农村成人学校、普通中小学校等各类教育培训资源的作用，充实和加强农村成人学校，建立和完善县、乡、村三级实用型、开放型的农民教育培训体系，为完成农村成人教育培训任务发挥主力军作用。各类农村成人学校要根据地方经济发展和农民致富的要求，更新教学内容，努力传播新知识、新科技、新信息，实行培训、示范、推广、服务相结合，使成人学校成为当地人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地，在为农服务中发挥重要作用。要研究解决成人教育有人抓，有必要的经费等基本问题。二要抓好工作的突破口。当前我国农村经济与社会的发展已经进入了一个新的历史时期，农业、农村社会的结构正在发生巨大的历史性的变化，农民的从业方向和构成形态也在发生巨大的变化。农业产业化、农村城镇化的发展速度加快，农村劳动力大量向非农领域转移。农村成人教育要跟上并服务于这个历史进程。要抓紧和抓好对农村转移劳动力的培训，特别是农村新增劳动力的转移培训。现在全国每年有700多万农村初、高中毕业生因不能升入高一阶段的学校而成为农村的新增劳动力，这部分人多数将向非农产业和城镇转移。做好他们的转移培训工作，对于促进他们自身的成长与发展、缓解农村就业压力、加强农村的稳定，都具有十分重要的意义，应该成为成人教育工作中特别要抓好、特别要加强的工作，也是一个很好的突破口。今年，国务院办公厅转发了国家六部委联合下发的《2003--2010年全国农民工培训规划的通知》，对全国农民工的培训做出了总体规划，各地教育部门应与有关部门分工负责；共同推进规划落实，要制订出教育部门的具体计划和切实可行的实施方案，把农村劳动力转移培训工作落到实处；三要深化改革，抓好农村教育改革试验工作.各地教育部门要按照《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的抓好农村教育改革试验的要求，抓紧确定改革实验县、乡镇和学校，通过改革实验，推出一批有效服务“三农”的办学新典型；创造同社会主义市场经济体制相适应、符合教育规律、具有农村特色的教育新经验。教育部要做好指导和服务工作，及时总结推广经验，加强沟通与交流，研究新情况；解决新问题，推动农村教育改革试验工作，创造新经验、新典型。

　　三、大力推进职工教育和培训。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，“十五”期间每年培训城镇职工5加0万人次，每年为川0多万下岗职工提供再就业培训。成人教育要围绕这个任务，充分发挥和调动各行业、企业开展职工教育的积极性，积极开展职工教育和培训工作，努力扩大培训规模，加强培训的针对性和有效性，及时总结推广各地各部门的好经验、好做法。要继续动员城市职业学校、成人学校和各类培训机构，加大对进城务工人员的培训力度，促进农民工尽快适应城镇化进程，促进他们在城镇稳定就业。当前，教育部门还要积极配合有关行业部门，重点做好推进学习型企业的建设工作，推出一批创建学习型企业的先进单位，推动行业企业职工教育工作的新发展。

　　四、推动社区教育的深入发展，促进学习型社会建设。开展社区教育，是新形势下成人教育的重要任务，也是推动成人教育工作的一个新的增长点和重要的抓手。当前，社区教育工作得到了地方党委、政府的普遍重视，各有关部门和社区居民推进和参与社区教育的积极性很高。我们要因势利导，推动我国的社区教育工作更普遍、更深入地开展起来。要继续扩大社区教育实验的范围，教育部将再扩大一批全国社区教育实验区，进一步扩大全国社区教育试验区的覆盖范围。要鼓励各省(区、市)、各地(市)继续建立和发展社区教育实验区。大中城市的城区要普遍开展社区教育。倡导经济与教育相对较发达的农村地区开展社区教育实验工作。要下大力气推动社区居民的各类教育培训活动，提高培训的多样性和有效性。要大力倡导创建各类学习型组织，并作为创建学习型社区的重要抓手。要加强指导，及时总结推广经验，研究解决存在的困难和问题，加强督导检查和评估，推动创建社区教育示范区的工作。

　　要加强学习型社会建设的研究与宣传，及时掌握各地创建学习型城市工作的情况，总结推广经验，推动学习型城市创建工作。要推动终身教育的立法工作。

　　要充分发挥中国成人教育协会作用。中国成人教育协会是我国成人教育的全国性群众组织，担负着团结、动员全国成人教育工作者，努力推动我国成人教育事业改革与发展的重要任务。本届年会朱新均会长将总结一年来成人教育协会的工作，部署成人教育协会下一阶段工作；会议将围绕成人高等教育、企业教育、农村成人教育、社区教育和构建学习型社会等举办专题论坛，请专家做专题报告。相信本届年会和论坛，将对深化成人教育的理论和实践研究，对团结成人教育协会全体会员，共同推进我国成人教育的改革与发展产生积极作用。希望中国成人教育协会进一步组织广大成人教育工作者认真学习党的十六大和十六届三中全会精神，积极与教育行政部门互相配合，深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，大力发展成人教育工作。要围绕当前成人教育发展的热点、难点问题，深入开展相关的实践和理论研究，加强学术交流以及评价推广活动；要及时总结宣传各地成人教育的新经验、新典型、新成果；要继续加强对成人教育工作者的培训工作；要加强自身建设，强化服务意识，努力为各地成人教育工作者开展力所能及的服务工作；要积极贫当教育行政部门的参谋和助手，)发挥协会的桥梁、纽带作用。峨发展我人教育，促进终身教育体系的构建和学习

　　预祝本届年会和论坛圆满成功！

　　谢谢大家！