新闻案例

　　参加高考先签诚信协议一举

　　12月28日，教育部副部长袁贵仁在2004年全国普通高校招生工作会议上指出，“考试管理已经到了非抓不可，非狠抓不可的时候了。”此次在昆明举行的会议总结了2003年普

通高校招生改革取得的成绩和经验，研讨了新形势下如何稳步推进高考改革、规范招生管理、狠抓考风考纪，同时部署了2004年全国普通高校的招生工作。并决定从2004年全国普通高校招生开始，在考试前，每个考生都要签订承诺考试诚实守信的协议书。

　　众说纷纭

　　不签协议书就不诚信？

　　 签协议书杜绝考场腐败的效果可能不会太明显。因为对于那些讲诚信的学生来说，他们肯定不会作弊，用不着签什么协议。但是对于少数不讲诚信的学生来说，因为成绩不好，或者有亲朋协同，与之签诚信协议又能起什么作用呢？再说，这种协议书可能不会让人白签，几张协议书也应当会值几块钱，数万学生总计下来的确不算少，不知道这会不会加重考生的负担？ 蒋 晨

　　首先是监考老师的诚信

　　 发生在高考现场的作弊案有些是监考老师所为，老师生病让考生吃药，监考老师违法却让考生承担起诚信责任。要建立起一个竞技场，让考生在一个公平的环境里竞争，一决高下，监考老师的严格和一丝不苟才是最为关键和重要的，所以，考生的诚信首先是监考老师的诚信，监考老师的诚信才是保证高考公正的根本。用考试诚信协议书来制约考生，如果不能很好地制约监考老师，让监考老师有不能越雷池一步的机制和监督，那么考生的诚信又有什么实际意义？考生的考试诚信协议书的签订又有什么现实意义？闻一言

　　杜绝考场腐败要靠综合治理

　　 高考工作存在问题也不仅仅是考生这一环节， 如考务管理仍存在漏洞，试卷安全保密及考风考纪等薄弱环节；“点招”、“乱收费”现象有所抬头；部分学校非统一考试录取的招生形式等等，这些更不是仅仅依靠考生的诚信意识所能解决的。只有综合治理，甚至是要更多的把力气放在整个环境的治理上，而不是“只抓一点不及其他”，才能真正形成合力刹住作弊歪风，杜绝“考场腐败”。否则即使强制每个考生签了诚信协议，也只是“雷声大雨点小”，没有什么实质性的效果。黄荣才

　　观点交锋

　　为诚信签字画押多此一举

　　 笔者对意在预防作弊的该“协议书”存有疑问。

　　 疑问之一：“考试诚实守信协议书”是什么性质？有没有法律效用？如果有，和《国家教育考试违规处理办法》、《普通、成人高等学校招生全国统一考试工作规则》等之间是什么关系呢？和后二者含义相不相同？显然，如果这几者含义相同，就有政令法规重复之嫌；如果和后二者含义不同，则以上的《办法》、《规则》就有不完善之嫌。

　　 如果该“协议书”并无法律效用，则有“多此一举”的感觉。高考本身是极为严肃的，规则之外并无二法。如果只为了“警示教育”的良好愿望而签订没有多大实际效用的“协议书”，用“协议书”的形式“宣誓”，实际等同于形式主义，与高考的严肃气氛极不协调。

　　 疑问之二： “考试诚实守信协议书”能杜绝作弊吗？由以上的分析可知，这种“协议书”显然更多是一种“仪式”的意义，只有可能让少数人稍稍自省，全面看来，对预防作弊的意义十分有限。

　　 另外，这种《协议书》或许会让部分考生产生不被尊重的感觉。一个人是否“诚实守信”是做出来的，是由别人来评价的，但现在非要考生为自己的诚信形象“签字画押”，个人的品质成为某种“契约”的约束对象，这等于是预先就被怀疑了一道。假如是你，会是什么滋味？

　　 疑问之三：退一步说，即便“考试诚实守信协议书”确实能预防作弊，但是不是用错了地方？固然，高考是极为重要的，甚至是决定考生命运的考试，但全面衡量起来，历年来高考中的作弊现象却是较轻微的，真正的作弊“重灾区”并不在这里。因此，拿高考开刀似乎并不妥帖。郭之纯

　　能培养自律精神

　　 诚信协议体现了考试理念的变革，从过去的强化监考逐渐向注重学生诚信力方向转变。在过去，尽管我们想尽了各种办法，多派监考人员，加大巡查力度，甚至动用电子干扰设备……希望以此来维护考场规则，杜绝作弊行为的发生。一些考生想方设法抄袭舞弊，为了不被发现，花样还不断翻新，使得监考人员疲于应对，防不胜防。考生与监考者俨然成了“小偷和警察”、“舞弊与反舞弊”的关系，这种异化的关系显然是不正常的。其根源在于，考试组织者总是假想“学生一定会作弊”，而监考者的任务就是如何防止学生成功作弊。

　　 诚信协议则从根本上否定了这种错误思想，它首先相信“考生都是诚实守信”的，监考者是为考生服务，帮助其实现自己考试诚实守信的承诺。如今，越来越多的学校试行无人监考制度，让学生自己监督自己，效果不错。诚信协议和无人监考有异曲同工之处，其实质都是给予学生充分的信任，注重发挥学生诚信力的作用。诚信协议的意义远远大于协议本身，它是一次自律精神的培养，一次心灵的净化，考生签下协议的那一刻，都会感觉到诚实守信的崇高，这种神圣感必将激励着每一名考生在考场上监督自己，主动拒绝舞弊行为。

　　 高考诚信协议书是一次革新，代表了考试改革的方向。笔者认为，与之相辅助的还要有诚信教育，广大学校应注重对学生的诚实守信教育，使其树立实事求是的行为意识，远离弄虚作假。毕竟，诚信不仅仅是考试中需要，对于学生走好人生道路都是大有裨益的。(张涛)