新闻案例

　　·签了“承诺书”仍作弊 北京201名涉嫌考生受处罚

　　刚刚结束的北京高自考，虽然考前考生签订了“诚信承诺书”，但仍有201人涉嫌作弊，将受到取消当科成绩或被停考一至三年等处罚。

　　昨天，记者从北京教育考试院自考办了解到，上周日结束的高自考，考生24万多人，比去年10月自考的人数多出3万多人。去年10月，自考21万考生进行了64万科次的考试，共抓住238名涉嫌作弊生。今年24万考生参加69万科次的考试，共抓住201名涉嫌作弊生。据介绍，今年高自考作弊的形式包括将手机带进考场、考试夹带、手机作弊等，除了情节最严重的2名替考的考生被取消当科成绩，还将受到停考一至三年的处罚外，其他的涉嫌作弊生也将根据情节不同相应受到不同程度的处罚。

　　答卷前先签《考生诚信考试承诺书》单晚／摄

　　据了解，今年4月参加自考的考生们在答卷之前，先要签“诚信承诺书”。这是我国自考史上，考生首次正式签订的“诚信承诺书”。该“诚信承诺书”的第三条明确规定：如有违纪情况，自愿接受相应处罚。自考办有关负责人认为，签“诚信承诺书”是对考生从心理上进行自我约束，“但就防止作弊本身来说，意义不大。”(详见4月20日本报)

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　　·我们为什么总爱糊弄

　　刚刚结束的自考显示：北京201人作弊，沈阳145名考生违纪。这只是被查出的，相信还有未被查出来的。看来教育部下发的“承诺令”，并没有收到明显的效果，这也在人们的预料之中，也属正常。如果一纸“承诺书”就能改变多年恶习，那倒不正常了。现在的问题是，明知形式主义，明知解决不了根本问题，为什么非要下文作出规定呢？

　　北京自考办有关负责人说得很清楚，签“诚信承诺书”是对考生从心理上进行自我约束，“但就防止作弊本身来说，意义不大。”连执行者都认为“意义不大”，这“意义”也就真的大不到哪儿去。那么，这样一场数十万、上百万人参加的轰轰烈烈的“运动”，是在糊弄谁呢？

　　对教育部门来说，显然一级骗一级，越是基层越清楚，最清楚的是监考官。一个考场到底有多少人作弊，有时完全取决监考官是睁一只眼，还是睁两只眼。可见，他们是在糊弄自己的工作，准确地说，是在糊弄针对这项工作的那个规定。

　　那么，起草文件的人和决定文件的人，就糊涂到家了吗？也不能这么说，他们也要工作，面对“诚信的缺失”，他们也要有所表示。他们当然明白，这种表示起不到根本作用，所以，他们也是在糊弄本职工作。

　　为什么这么多人心安理得地糊弄自己的工作呢？因为这工作好糊弄、该糊弄、不得不糊弄吗？都有道理，但我认为，最大的问题出在对“规定”的考核上。比如，我们很少对一个单位、一个部门的“规定”进行考核，也找不到考核的办法，惟一的考核办法只是实践，而实践就意味着“付学费”；但我们从来没有听说过，有哪一个官员因为下发的文件难以执行而受到处罚。通常是一个文件下发，轰轰烈烈宣传一番，有效果自然好，没效果就让其自生自灭，直到上面的上面有了新精神，或是部门换了新领导，于是又是一番新“规定”出台，又是一番宣传。如此循环。

　　由于无法考核“规定”，那对工作最合适、最省事、最讨巧的办法，就是糊弄。热热闹闹，皆大欢喜，就算没效果，谁也怪不着谁，大家都没责任，何乐而不为。眼下部门作秀越来越时髦，糊弄之风日盛。

　　改变的办法，只有从根上抓起，对各项“规定”也来个问责制，在各项“规定”出台前也来个听证制，这样坚持做下去，糊弄就会渐渐失去市场。冉福

　　旁征博引

　　·简单形式与滑稽思维

　　教育部把制止考试作弊寄希望于一纸承诺，实在是头疼医脚的办法，文不对题，也暴露出管理的无能。我们知道，约束人的条规有多种：道德的、法律的、宗教的，而道德是最弱的，它取决于个人的自觉与认识水平。如果认识不到，那么自然遵守的标准也就不一。诚信是一个道德范畴，如果不依赖于一定的手段，没有惩戒的措施是不起什么作用的。而考试作弊不仅仅是一个诚信问题了，是一种违规或者违法，需要按照制度、规定来执行。我们对于考试作弊已经有了严格的惩罚措施，只要按照要求来惩戒就行了，为什么还要签承诺书呢？或者教育部是如何思考的呢？

　　考试作弊目前这么严重，完全是因为高考已经走向了误区，如同GDP指标被作为政绩一样，高考升学率也曾经被作为政绩追求，同时它也有着潜在的利益。为了提高升学率，于是团体舞弊的事情时有发生，愈演愈烈。结果是法不责众。所以才有考场腐败，如同追求政绩导致数字、官场腐败一样。如果我们不去追求升学率，或者不把升学率作为考核指标，大家就是参加高考，就是求学，那么，作弊就是个别人的个人行为，发现了，照章处理就是了。如果觉得现在有蔓延的趋势，严格一下作弊的处理，设立一些严格的、代价比较重的措施，我想就绝对够了，真是没有必要签订承诺书。

　　另外，签了承诺书后就能制止作弊吗？他若是继续作弊呢？不还是一样按照作弊惩戒，是不是还要加上不诚信惩戒，给脸上刺字？

　　由这件事看出，我们的一些想法是多么的简单。其实，类似的事情还有，比如，最近西安仿效诚信承诺让小学生宣誓告别网吧，这又是一个滑稽。如果仅仅是滑稽那也就算了，问题的严重性在于，很严肃的诚信问题，被这种简单的儿戏形式搞得流于儿戏，从而衰减了诚信的高尚品质，使本来就缺乏诚信的群体更加误解了诚信的价值，其负面作用是不可低估的。

　　试想，教育部这一招如果真的奏效的话，全国都可以来个仿效：每一个国家公职人员都签署一个廉洁承诺书、保证不腐败承诺书，这样，一下子就使我国的反腐难题迎刃而解，天下岂不太平？赵文

　　众说纷纭

　　·诚信协议画蛇添足

　　就像一个硬币的正反两面，“诚信协议”在震慑一些考试舞弊者的同时，也在客观上损害了另一部分学生的自尊。目前，国家已经有《国家教育考试违规处理办法》等法规，只要这些法规落实到实处，再加上利用多种方式对考生进行考试规则和警示教育，那么“诚信协议”的签订根本就是“画蛇添足”之举。王永

　　·强制“签字画押”不合法

　　一纸诚信协议书，不能杜绝考试中的舞弊现象。为了这样的“仪式”“签字画押”，仅仅是一种“仪式”而已。国家允许具备条件的考生参加高考，是一种行政许可。按照今年7月1日将正式实施的《行政许可法》，教育部门随意增加“许可”条件的做法不合法，从法律上来说，协议只有双方协商一致才能签订，而高考“诚信协议”的签订，对考生来说是没有选择余地的，如果不签订就不能参加高考，这种强制签订的“诚信协议”，又有多少“诚信”的含量呢？(江南)

　　·教育部门用心良苦

　　有关部门日前对南大、南师大、南京理工大等7所高校5000名在校大学生进行了一项调查，结果表明，近一成的学生承认自己在考试中经常作弊，另有59.5%的学生承认偶尔会作弊，而在即将到来的考试中，肯定自己不会作弊的则只占58.1%。更有一份统计资料表明，去年1月至11月，全国共查处各种考试舞弊事件2513起。这样的数字真叫人乐观不起来，也许教育部门亮出“考试诚信协议”利器，其着眼点就在于此，可见其用心良苦。(王纲)