首页 新闻 体育 娱乐 游戏 邮箱 搜索 短信 聊天 通行币 天气 答疑 交友 导航

新浪首页 > 新浪教育 > 教育信息 > 正文

直播实录:教育部发布最新考试违规处理办法

http://www.sina.com.cn 2004/05/20 17:14  新浪教育

  


发布会现场

  主持人(王旭明):各位记者朋友大家下午好!欢迎各位参加教育部今年的第17次新闻发布会。大家知道,上周国务院刚刚就建立良好的考试环境召开了一个电视电话会,陈至立在这个会议上做了讲话,有关部委分别就各自的工作提出了明确的要求,做出了进一步的部署。会后有不少记者问我们,说就会议精神我们看了电视,我们想问一个问题,如果仍然违背有关规定,考试作弊了,或者说违反了国家教育考试的有关纪律怎么办?根据往常我们接触到的报道情况来看,各地、各个学校都有不同的处理办法,一直有许多新闻界的朋友们来问究竟有没有统一的规章,对于违背考试纪律的考生应该怎样处罚?我今天可以高兴的告诉大家,我们教育部昨天发布了部长令,叫《国家教育考试违规处理办法》,这个规定刚刚由部长签发,今天我们召开新闻发布会,就是向各位记者报告这方面的有关情况。

  今天参加会议的有教育部考试中心主任赵亮宏先生,还有考试中心的副主任梁育民先生。下面首先请赵亮宏先生来介绍一下这方面的情况。

  


教育部考试中心主任赵亮宏发言

  赵亮宏:下午好!刚才旭明同志讲了,今天向各位介绍一下昨天刚刚发布的《国家教育考试违规处理办法》。这个违规处理办法是5月10号经教育部党组会议审议通过的,在昨天正式签发。以中华人民共和国教育部部长令第18号的形式发布,发布之后就开始实行了。这样一个文件在我们教育部教育系统和教育考试系统经过几年的努力,经过几上几下的反复征求意见,并且征求了有关法律方面的一些权威性的意见,吸收了我们在实践过程中根据新的形势做了一些相应的修改和补充,经过党组部通过,现在正式发布。有关这方面的详细情况,请允许我让我们教育部考试中心的梁育民副主任把有关背景跟各位朋友做一个比较详细的介绍。

  


教育部考试中心副主任梁育民发言

  梁育民:各位记者朋友,女士们、先生们,下午好!我来介绍一下教育部颁发的《国家教育考试违规处理办法》的有关背景。

  大家知道,国家教育统一考试是国家选拔人才的重要形式,确保考试顺利进行,关系到人才强国战略的顺利实施,关系到人民群众的根本利益。社会上把国家教育统一考试,特别是像高考这样的考试看成是政府行为,所以很多人也把考风考纪的状况看作是我们党风政风的表现。必须肯定的是,多年来在各级党委、政府和有关部门的支持、配合下,在各级教育行政部门和考试机构的共同努力下,国家教育考试赢得了良好的社会声誉,得到了广大人民群众和社会各界的充分肯定。但是,近年来也出现了一些新的情况和新的问题,社会上的一些不良风气渗透并侵蚀到国家教育统一考试,考试违纪现象和作弊现象时有发生,个别地区出现了大规模集体舞弊的事情。比如前几年利用通信设备作弊的案件,还有湖南嘉禾集体舞弊事件,还有湖北鄂州考场纪律严重混乱,被中央电视台新闻联播曝光。为确保考试的公平和公正,依法治考,维护国家教育统一考试的权威性和严肃性,国务院特意召开电视电话会,提出国家统一考试综合治理的要求,颁布新的《国家教育考试违规处理办法》是落实这一任务和要求的具体措施之一。

  改革开放以来,国务院和教育部包括原国家教委先后颁布过高等教育自学考试产生条例,高等学校招生前的统一考试管理处罚暂行规定和教育行政处罚暂行办法,对自学考试、高考、成人高考的违规处理工作起到了指导作用。根据新的规定,原有的处理办法有加以完善的必要,主要表现在:一,国家各项考试原有的违规处理办法不尽一致;二,部分规定内容可操作性不强,处理力度不够;三,由于当时的原因,缺乏对考生携带通信工具和其他电子设备参加考试的有效制约。由于十多年前,通信设备并不是那么普及,手机和BP机几乎还是一种奢侈品,现在几乎有条件的地方考生都有;四,新形势下考试机构和考生之间的纠纷增多。《国家教育考试违规处理办法》制定历时7年,广泛征求了有关专家的意见,处理办法的颁布将为新形势下从严治考、依法治考提供有关的依据。

  与原有规定相比,新的办法具有以下特点:一、统一了国家考试的违规处理办法,处理办法将高考、成人高考、高等教育、自学考试等统一进行的考试工作统筹考虑,从根本上解决了以往违规处理的问题。同时,明确规定承办国家考试的各级教育考试机构负责国家教育考试的具体实施,负责对考试违规行为的认定与处理,国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理、监督。二、增加了一些形式所需的违规处理条款,如对考试中考生携带与考试内容相关的电子设备,使用电子设备都做出违规处理规定。三、提高了有关违规处理条款的可操作性,处理办法将违规行为分为违纪和作弊两类,对考生可能发生的违规行为具体分为违纪9种和作弊14种。四、加强了违规处理的力度,处理办法规定考生违纪取消该科成绩,考生作弊则其当次报名参加的各科成绩无效,自考考生作弊视其轻重可同时停考或延迟毕业一至三年,考试工作人员违规将给予行政处罚,直至开除或解聘,考试因管理不善,造成考试困难的,取消下一年在当地承办国家教育统一考试的资格。五、规范违规处理程序,维护考生的正当权益。处理办法对如何认定和处理考生违规做出了明确的规定,同时还规定对考试机构所做出的决定处理,对决定不服的考生有申辩或要求行政复议的权利。

  《国家教育考试违规处理办法》对各种违纪、作弊行为进行严肃的处理,各级教育考试机构要及时组织有关工作人员和监考教师认真学习处理办法,并将其落实到今后国家各项教育统一考试的工作中。从今年高考开始,考前不仅要做好工作人员和监考教师的培训工作,还要通过考生诚信考试承诺书的形式将新的违规处理办法告知参加考试的每一个考生,在广大考生中进行考生诚信教育和考风考纪教育,营造诚信考试光荣、违纪作弊可耻的考试氛围。

  我的介绍到这里,谢谢大家。

  主持人(王旭明):刚才两位把刚刚颁布的部长令给大家做了解读,各位对其中有些什么问题和有哪些疑问,欢迎大家提问。

  北京晚报记者:我想问一下赵主任,高考移民的问题在《国家教育考试违规处理办法》里并没有提到,这个违纪怎么处理呢?

  赵亮宏:我想说明一点,《国家教育考试违规处理办法》基本的适用范围是在高考的考试主场,你提到的问题是属于考试以外的政策性问题,这个政策性问题在有关招生的政策中有规定。

  中国青年报记者:我有两个问题,一个是这次规定考生作弊其当次报名参加的各科成绩无效,是说学生参加高考,一科作弊了其他都无效。我知道在《自学考试》的处理当中也有类似的规定,当时有人问是不是有连作的嫌疑,因为一科考试作弊,并不代表其他所有的科。第二个问题,如果说处理后,考生有个补救的程序,对于高考来讲,有什么样的补救程序?

  梁育民:第一个问题,是在原来自学考试中已经存在的处理规定,我们现在把它规范起来,是因为在当前加大处罚力度,扭转考试舞弊、作弊的不正之风并能够起到震慑作用。所以,经过征求相关部门的意见,我们认为这个条款是合适的。

  赵亮宏:我补充一下,刚才梁育民同志所介绍的新的处理办法的特点的第三和第四点,把违纪和作弊两者做了区分,什么叫违纪、什么叫作弊,在这次的处理办法中做了界定,把违纪分了9种,作弊分了14种。违纪是取消该科成绩,作弊是取消当次参加的各科成绩。

  记者:我有两个问题想问一下两位主任,第一个问题,关于状元的炒作,我们该如何把握这里边度的问题,即如何报道、更好的把握是否存在状元炒作?第二个问题,是关于试卷和答案的发布,我们在什么时候可以公布这方面的信息?在这方面有没有什么成文的规定?

  梁育民:我们的考试是一次性的,应该说对考生来讲,比较看重考试的成绩,但是对状元来说,可能他这次的考试成绩比别的考试成绩高。而对于媒体来讲,不应该大肆宣传,因为考生状元未必是真实能力的状元,我们在宣传状元的时候应该适度,甚至我并不认为状元真正是第一名。第二个问题,关于答卷和答案的问题,国家保密局在新颁发的四部委的《国家考试保密安全规定》有了新的规定,在考试期间不得向媒体提供或者在任何媒体上发表考试试题、答案,考试结束后不得向任何媒体提供或者在任何媒体上发表考试试题的评分系统。

  赵亮宏:我想再做一点解释,所谓高考状元是怎样形象的说法,过去说是第一名,但是这个第一名有说法上的不同,有各种不同的概念,比如说有的省是用标准分衡量,这样的话可能就出现好几个。再一个,我们的计分办法有所不一样,现在的分数是各科自然相加,有的课程可能分数高,有的课程分数低,这样总分相加出现差别,并不反映真正的差别。这种区分是不科学的,但是高分和低分应该是相对科学的,不是绝对科学,所以第一名、第二名能差多少、有什么差别,这个不太好区别,所以,在这方面如果过分强调状元,可能会对素质教育、对于教学的引导产生不是很积极的影响。另一个方面,状元的说法不是很科学,还是少讲点好。

  保密安全的问题,这也是我们应该重视的,特别是考后的参考答案和参考评分标准,我们也不太同意在这方面做很多报告,主要是我们现在的答案和评分标准都是一种参考性质的,每个省在评分过程中可以制定实施评分细则,把我们的评分参考再加以细化,这样的话各地会根据各地教学情况的不一样,可能会有所差别。所以,在考后也不要公布。

  主持人(王旭明):《国家教育考试违规处理办法》除了对国家统一高考之外,还包括哪些?

  赵亮宏:我们部里所指的国家教育统一考试,指的是普通高考,成人高考、硕士研究生入学考试和高等教育自学考试等全国统考形式的,我们称之为国家教育统一考试,这些实际上都是校外的考试。还有一些学校以内的考试,大部分不是统一性的考试。但是,《国家教育考试违规处理办法》里边第33条规定“非全日制攻读硕士学位全国考试、中国人民解放军高等教育自学考试及其他各级各类教育考试的违规处理可以参考本办法执行”。例如说高等教育的学历文凭考试,由教育部考试中心组织的考试只占三分之一,有三分之一是学校考,三分之一教育考试中心考,另外还有这些年组织的电大考试,但是这方面没有代表性,所以我们没有特别标明。

  主持人(王旭明):关于违规行为的认定和处理,分为两类,一类是认定的正确,处理当然就按照这个方法处理;还有一类是认定得不合适,就要撤销处理决定,对考生来讲可能人数很少,但是对于极少数人,假如认定错了的话,该如何补救呢?不能单给他组织考试了,那怎么办呢?

  梁育民:首先有两个作用,一个是随着整个我们国家步入法制化社会,人们群众的法制观念加强,这样的要求是对我们考试机构和相关工作人员在执行违规处理的时候要实事求是、认真负责,在对考生正当利益维护的情况下要认真处理。如果确实处理错了,所谓的补救是在尽可能的情况下给以补救,比如说自学考试的,原来的成绩可以不作废。对于高考的学生,如果他已经参加了其他考试,这一科判断他作弊,判错了,还可以维持原来的分数。

  记者:四六级考试、在职人员申请学位考试、硕士考试,有没有颁布这方面的处罚办法?

  赵亮宏:刚才讲的这几类考试,首先在职人员申请硕士学位的,《国家教育考试违规处理办法》中写明“参照本办法”。再一个,硕士生考试现在没有统一考试,是否参照,由学校自己来决定。至于四六级考试,据我所知是高校学校中联合性质的,因为是校内考试,教育部没有承担,但是从今年下半年开始我们承担一些考务的工作。我想如果是全国统一考试的,我们会参照这个来执行。

  记者:《国家教育考试违规处理办法》第三十条和前边的作用我觉得有点不太一样,就是对长远的,就是说你既然要做的话就要承担今后整个前途的影响,第三十条的内容是“教育考试机构应当建立考生诚信档案,记录、保留在国家教育考试中作弊考生的相关信息”,他以后社会有关方面能用得上的不过就是继续考试;还有招生招生单位、用人单位,以及征兵单位,怎么能让想这些录取人的单位查到这个信息?如果说人家不敢查,或者忽略了,我们不是空有这个东西吗?等到人家当了兵、上了大学或者进了单位,人家才知道你原来作过弊呀?咱们怎么能起到作用?

  赵亮宏:第三十条讲的是诚信档案保留、记录作弊相关信息。我们因为是刚开始记录诚信档案,必须要用经验开始做这样的工作,而且他必须向招生机构提供这样的信息,他作弊了之后,在招生方面要考虑成绩的真实性,这个学生怎么样,我们考试机构要及时的提供信息,这是主动的。另外讲到“应当接受社会有关方面对考生诚信档案的查询”,这是教育部的规定,对其他部委没有约束力,所以其他部门如果要查询我们可以接受查询,但是如果说招兵什么的,我们就不可能向他们主动的提出,但是招生机构教育系统内的,我们会及时的向他们提供。

  梁育民:诚信社会的建立需要一个过程,在这个问题上,随着我们整个国家诚信制度的建立和完善,这样一些信息将会给其他部门自觉的、主动的采用,但是作为我们,我们不能强制他们必须采用,但是这是构建诚信社会的一个环节之一。

  北京考试报记者:我想就刚才这个问题再补充问几句,一个是这个档案是否只是考试部门单独所有的档案?还是说这个档案将追随考生高考相关的其他记录,一并进入考生的其他档案?第二,现在距离最近的国家统一考试是高考,是否从这次高考开始,所有的教育部门都要建立诚信档案,是否从这次考试就开始实施?

  赵亮宏:是从文件发布之日起执行,我想从下面的考试开始应该就执行了。第一个问题,是否追随考生的人事档案,规定第三十条前面讲的是关于建立这个档案,建立这个档案是为了向有关方面提供信息,首先是要及时向招生机构提供信息,招生机构必然会了解这个考生诚信的情况,招生中要建档案,招生中是否把考生的诚信情况进入考生的档案,甚至包括以后的人事档案,我想这得由招生机构自行来做出决定。

  中国网记者:我有两个小问题,第一个问题,例如数理化的题目,可能就得完全一样,咱们有没有一个标准来认定是否雷同的?第二个问题,在大的考试中,比如说高考,将来有没有可能实行电子化的考试?每个考生的题都是随机的,不一样,恐怕作弊也很难。谢谢。

  梁育民:我们谈的不是雷同题,而是雷同卷子的问题,是指整个卷子所有的题目绝大部分是相同的,对是一样的,错也是一样的,如果理科题是千人一面,就是说所有的答案是一样的,那他的演算过程、处理过程可能一样,更主要的是建立错误指标,包括答题指标,这个我们现在已经形成了一套系统。第二个问题,目前一些国家,如美国、英国已经开始推广基于计算机考试,也就是基于网络的考试,这个考试相当于我们出现纸笔考试以来,从隋唐到现在最大的改变,首先要进入硬件的开发,有大量试题的积累,需要很大的科技投入和资金投入。目前,考试中心在做一个预科的题库实验,现在只是一个尝试,应该说到计算机考试还有很长的路要走,特别是我们国家要大规模考试,要服务到每一个县,所以既要考虑到本身的技术实现能力,还要考虑到当地我们国家农村、县城的技术状况和财力状况。

  中央人民广播电台记者:我问一个关于考官的问题,我注意到《考试办法》第14条第三款讲的是对考官的监督,我们可以试想一下有些情况,我和我的前桌考试的时候交头接耳或者传递纸条,这时候考官如果视而不见,我想了解一下现在马上要高考,对考官的监督有什么好的办法吗?

  梁育民:在高考中很多省采取的是轮换监考,就是甲县和乙县、乙县和丙县换监考人员,在城市里是学生不在自己所在学校参加考试,换到其他学校考试。第二,我们在监考过程中配备两名监考人员,他们之间也互相监督,在楼层管理上也有楼层巡视员,而且各个考试机构还在向各个考区派巡视员,而且我们的巡视员不仅仅是考试机构,还有教育部门。至于对监考人员本身职责的培训,我们要求监考人员必须在考试以前进行监考培训,包括他的观念、错误和认识必须到位,特别是今年,更加大了对监考人员培训的要求。

  主持人(王旭明):对监考人员是严把入口门。

  梁育民:如果说是其他监考人员,他们这种培训就更为重要了,虽然是临时性的,但是也会把他参加国家考试监考工作作为对他教学的一个评价之一。

  人民日报记者:现在的作弊和我们上学时的作弊不太一样,您能归纳一下现在新的作弊有什么新特点吗?为了适应这种作弊,我们的监考有什么新的手段?

  梁育民:在2004年考试工作规定和保密工作要求以及相关的问题中都提到利用现代化手段来确保安全和对考场进行监控,整个考试投入需要相关方面的支持。作为考试机构本身,有些考试机构是经过发改委和物价局的批准或者是当地发改委和财政厅的批准。所以,考试经费的问题需要得到他们的关注。因为现在考试的作弊手段已经不是传统的夹带和抄袭了,现在利用现代化的手段,里应外合,这样的情况都是时有发生的,甚至有的还处于谋利为目的,还有诈骗的现象,像这样的行为已经不是十几年前那种单纯的仅仅是夹带和抄袭的行为。所以,提高监考管理和监考水平也是当务之急,迫在眉睫。

  赵亮宏:特别是最近国务院召开电视电话会议,各有关部门成立部门级联席会议,特别针对最近新出现的一些舞弊行为需要有关部门的支持,有关部门给了我们非常大的帮助,例如有些网上声称可以倒卖试题,类似这些都得益于公安部门破案,及时的发现诈骗嫌疑人,使我们的考试得以安全。所以,在这里我想利用这个场合,对有关部门对我们教育考试中安全顺利进行处理各种问题给予的支持,请媒体的朋友们转达一下我们的感谢。

  京华时报记者:我想问一下诚信承诺书的具体内容和形式是什么?是在考试卷上还是单独的一张纸?如果出现考生拒签的情况,应该怎么办?谢谢。

  梁育民:教育部办公厅曾经为考试诚信承诺书有一个文字上的要求,就是教学厅2004年3号文,主要内容是:一、考试有关规定等方面一些考生需知晓和遵守的纪律要求;二、考生已阅读考试有关规定,愿意在考试中自觉遵守,如有违反将接受处理;三、按照考试机构的要求,本人所提供的个人信息是真实、准确的。考生本人签字、日期。这是诚信考试承诺书的基本内容,各省教育考试机构可根据当地的具体规定制定出诚信考试承诺书的具体形式,考生应该在接受准考证前阅读考试诚信承诺书并签名,具体的操作办法由各省具体操作实施。另外,我们认为考试诚信承诺书不是一次性的签字行为,我们觉得应该贯穿在从考生开始报名到正式考试实施的过程,把它看成对考生的诚信教育。这里有三种情况,一种是考生确确实实能够自觉遵守,他本身就是诚信考生;还有一种考生是并不知道我们的违规处理规定和考场纪律或者是处理办法,我们应该通过考试诚信教育告知。

  主持人:加强考风考纪建设,严肃统一高考的考试纪律,严格考试管理,是我们部里确定的今年重要内容之一。上周国务院召开了电视电话会议,就这项工作进行了部署,提出了明确要求,今天我们又发布了教育部的部长令,来配合严肃考试纪律的工作,今后我们还将适时向各位通报我们过去查处的有关案件,同时我们还将给大家提供新闻采访线索。我们希望在对个别地方和学校因工作不利出现的考试问题,有关部门进行查处的同时,也希望新闻媒体能进行曝光,充分利用舆论监督的作用,让我们共同努力来刹住不正之风、坚决打击考场腐败,维护考试的公正、公平。

  离全国统一高考还有十几天的时间,我们在此前的一个月左右的时间里已经向各位下发了一个今年高考的宣传提纲,根据这个宣传提纲的要求,我们觉得各个媒体今天的宣传态势是平稳的,对高考总体来讲没有进行炒作,没有进行渲染,没有进行夸张,个别媒体以“金榜题名”或者是“高考必读”之类举办的专刊专辑,我们也请求宣传部门予以干涉,及时纠正、调整。同时,我们也本着为广大人民群众服务的原则,因为高考毕竟涉及几百万同学的利益,几百万背后又有不少家庭上亿人群的利益,我们提出的不夸张渲染、不炒作不等于不提供服务。所以,教育部新闻办也好,教育部各职能部门也好,都会竭尽全力的为广大考生提供政策咨询、提供服务。刚才有记者提到跨省报名的问题,等等这些问题,我们希望记者们就高考报道当中遇到的各种问题或者说你采访当中人们提出的各种各样的问题,及时跟我们联系,我们会及时同有关部门联系,并给以合理合适的解答。

  有两个问题我做一下明确,第一,就是刚才赵主任提到的,对现在网上不断的有试题答案出售的新闻,我们拿到了某一学科或者某一学科某部分题目的标准答案,如果你想索取,请找谁谁,怎么联系,对所有这类的新闻,我们在这里统一做如下答复:根据国家有关规定,高等教育统一考试试题包括答案,在启用前属于国家绝密级材料,依照《中华人民共和国刑法》,凡是泄漏、盗窃、出售国家秘密或者以此名义从事的各种诈骗活动都属于刑事犯罪行为,公安机关将及时予以严肃查处,希望广大考生和家长不要轻信、不要上当受骗,避免在经济上遭受损失的同时影响考生正常考试。

  第二个问题,也是最近在网上和不少媒体朋友提出来要求询问的,就是经常看到社会上有人以教育部考试中心的名义举办报告会、讲座、散发材料,并且自称为我是教育部考试中心的命题专家、是命题组顾问等等,教育部考试中心委托的北京市五环律师事务所的律师对此有正式声明:“所有教育部考试中心没有委托过任何人举办过任何此类活动,教育部考试中心对本部门的工作人员有明确要求,不得举办这类活动”,有个全面的说法,请大家查阅。

  关于这两个问题,我们在这里统一的答复。还有十几天就要高考了,我们共同努力把今年的高考宣传好,让全国广大考生在紧张而平和的气氛中发挥出最好的水平。谢谢大家。



  点击此处查询全部教育违规新闻

评论】 【推荐】 【 】 【打印】 【关闭

    




新 闻 查 询
关键词一
关键词二


search 小灵通 儿童用品 香水
 
热 点 专 题
陈水扁“5-20就职”
飞人乔丹2004中国行
乌鲁木齐发生坠机事件
美英军队虐待伊俘虏
伊临管会主席遭袭身亡
深交所中小企业板块
莎拉-布莱曼演唱会
第57届戛纳国际电影节
首届中超联赛 汤尤杯

   



文化教育意见反馈留言板电话:010-62630930-5178 欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑

Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved

版权所有 新浪网
北京市通信公司提供网络带宽