教育时评：应积极推进高考报名社会化_新浪教育

教育时评：应积极推进高考报名社会化

http://www.sina.com.cn 2004/06/15 10:59 中国青年报

　　重庆市垫江县文兴中学张仁龙因为欠交学校150元学费，又拒绝向校方写欠条，因而准考证被学校扣押，致使未能准时参加今年高考。此事在重庆引起极大关注并引发争议。有人认为，张仁龙依法享有包括高考在内的受教育权，学校无权扣押准考证，其做法侵犯了张的受教育权。也有人认为，学生恶意欠费，学校无计可施。高中并不属于义务教育阶段，张仁龙享受学校教育，却未交费，拒写欠条，是对自己的前途不负责任。另外，湖北省利川市二中执行自己制订的“土规定”，7名学生因为欠交学费而无法参加高考。

　　这让人不禁联想起前几年屡见不鲜的

养老金发放问题。因为各种原因职工欠企业不少钱，职工退休后，企业就从职工每月发放的养老金中扣除，结果引起退休职工基本生活得不到保障。后来，国家采取养老金社会化发放的办法，逐步解决了养老金发放中的截留问题。我认为，这个社会化发放的办法，可以“嫁接”到教育系统一用。

高考招生或其他教育行政主管部门组织的考试，我建议实行社会化报名。学生可以直接到教育行政主管部门报名，也可以通过学校集体报名。这样可以让那些与本学校有“恩怨”的学生避免受到报复、要挟或者其他非法的侵害。这样可能会增加教育行政管理的成本，但仍可以通过集体报名等方法予以弥补，或者培育学校之外的其他社会中介组织来降低管理成本。

　　学校就是靠教育活动来维持生存，特别是非义务教育阶段的民办学校更是如此，如果学生欠交学费，可以立即停止学生的受教育活动，因为双方就是一种合同关系，交得起学费，你就可以学，交不起学费，你就只有退学，完全不必像现在这样背负沉重的道德压力。而学生在学习到相应知识后，至于爱不爱考试或能不能考试，就与学校无关了。

　　向学生发放准考证，本来是教育行政管理部门的职责，但是行政管理部门却委托教育机构去负责。目前，这种事业单位行使行政管理职能的现象急需清理、扭转。否则，权力的滥用仍将继续。(高长岭)

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