“寻找失学农民工子女”公益活动系列评论之五

　　由《新京报》和青少年发展基金会联合举办的“希望工程——寻找京城失学农民工子女”活动正在进行。这对动员全社会力量解决农民工子女失学问题起到推动作用。

　　如今，我们国家正在从封闭走向开放，整个社会资源流动速度越来越快。每年涌动的民工潮只是社会资源加速流动的一个表现罢了。然而，由于我们现存的社会管理体制还不能适应社会发展变化的要求，出现了农民工子女上学难的问题。解决这些问题当然不能按部就班，不能仅仅寄希望于政府资源的重新配置。各地出现的民工子弟学校从一个侧面反映了社会的应急能力。必须动员全社会的力量，减轻农民工在子女受教育问题上所承受的负担，不让农民工子女成为社会转型期的受害者。

　　从根本上来说，农民工为所在的城市创造了财富，他们的子女有权利在这个城市中平等地分享福利。农民工子女就近上学不是城里人对他们的恩赐，而是他们固有的权利。让农民工子女和城里人的孩子享有平等的受教育权，不仅仅源于宪法和义务教育法的规定，而且也是社会资源公平分配的必然要求。必须建立这样一种机制，让弱者不再贫困，让贫困者不再承受转型期的改革成本。只有这样，才能实现整个社会的共同富裕。

　　当务之急，是要让城市的教育设施无条件地对农民工子女开放，让农民工的子女能够高高兴兴地背着书包，和城市里的孩子一样接受义务教育。

　　首先，城市政府要尽快整合现有的教育资源，根据农民工分布情况，合理划分教学单位，在每个单位内根据适龄入学儿童的人数，调整教学设施和师资力量。

　　其次，在彻底贯彻义务教育法的基础上，根据农民工子女的实际情况，实行必要的“就学补助”制度，在力所能及的范围内减轻农民工的负担。譬如，在学校设施许可的情况下，可以安排农民工子女在学校就餐，中午也可以安排农民工子女在学校休息，各城区教育主管部门向学校发放相应的人头补助等。

　　第三，应当根据农民工子女流动性强的特点，灵活安排教学计划，保证农民工子女能够接受系统的义务教育。

　　第四，针对城市不同地区教育资源配置不平衡的现状，教育主管部门应当尽快实行教师“轮校制度”，提高少数地区中小学校的教学质量。

　　第五，应当实行教育资源配置的公开化，增加教育资金投入和教师安排的透明度，保证农民工子女真正享有平等受教育权。

　　与此同时，建议政府组织社会各界尽快成立教育统筹委员会，统筹安排整个社会的教育资源。在教育统筹委员会中，应当有热心赞助教育事业的慈善机构、企业家、学生家长、教育界知名人士参加。他们按照法律和工作章程，具体负责整个社会教育善款的筹集和使用，为改善农民工子女的教育条件提出可行的解决方案。

　　解决农民工子女失学问题需要动员全社会的力量。据报道，本次活动开展以来，有许多人已经伸出援助之手资助那些失学儿童。其实，只要愿意，每个人都可以做点什么。

　　本报特约评论员 乔新生