中国青年报：民办教育发展面临的三重困境(2)_新浪教育

中国青年报：民办教育发展面临的三重困境(2)

http://www.sina.com.cn 2004/09/06 11:03 中国青年报

　　政策困境：“民促法”中“合理回报”压力大？

　　《民办教育促进法》是去年9月1日开始正式实施的，最初，它得到了几乎所有民办教育者的欢呼，很多人都在期盼“实施条例”尽快出台。

　　但是，“实施条例”出台之后，一些民办教育者却“缴械投降”了——

—陆续选择让公办教育机构收购；一部分人则干脆退出了。“很多人不是因为办不下去才做出这种选择，‘实施条例’的出台，使他们很多人对民办教育的前景产生了疑惑。”浙大民办教育研究中心吴华这样评价。

　　其中，一些民办学校对“民促法”及其实施条例中的“合理回报”意见比较大。

　　据吴华介绍，目前“民促法”及其实施条例对民办学校取得“合理回报”的规定过为严厉，手续也太繁琐。如果哪个学校希望得到“合理回报”，首先要在办学章程中标明，还得在媒体上明示，并要把相关财务等资料交由相关部门审理。

　　一位民办教育者说，在我国的传统观念中，办教育挣钱似乎是一种不正当的行为，但是办学校哪有不想挣钱的？而且挣钱并不是我们的惟一目的，是一种正当的经营诉求，同时也是学校谋求发展的必经之路。“‘民促法’及其实施条例的规定无异于让自己在大庭广众之下承认自己是个‘坏人’，还要受到相关部门的监督，这样的压力太大了，我们哪还敢提什么回报，投资者也失去了投资积极性。”

　　9月，是换发办学许可证的日子。据了解，一些民办学校的管理者明确表示自己不会申请“合理回报”。

　　这还不是关键。

　　不申请“合理回报”并不意味着这些民办学校不要回报。“正路”难走，他们会找其他途径，“这样的途径有一万种。其中的隐患可想而知。”吴华说。

　　北京教育科学研究院民教所的闫彦斌认为，“民促法”及其实施条例的制定初衷当然是为了促进民办教育的发展，现在出现的问题与地方立法没有跟上有一定的关系。吴华老师指出，目前广东、上海、浙江等地都在进行地方立法。这些地方的草案应该能很好地解决目前出现的问题。

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