据《文汇报》9月9日报道，用来听取立法修改意见的专线电话，竟在开学第一周成了未成年人的减负投诉热线！这个结果，实在让正在为《上海市未成年人保护条例(草案)》征集修改意见的专家们意外。据统计，发现在新学期开学头7天中来信来电提出的法规修改意见中，竟有70%以上是关于“减负”！

　　减负是个老话题，年年谈，天天喊，但减负形势却并不让人满意，而且随着各学校之间竞争的加剧，减负还有越来越严重之势！到底用一个什么方式来解决这个老大难？下规定，发文件，似乎已不大管用，上有政策，下有对策。《文汇报》中这个减负投诉的报道，似乎能给我们一些灵感——用立法的方式来保障未成年人的减负！

　　上海市立法保护未成年人的合法利益，为了使立法更切实际，蹲下身子听取未成年人自己的意见，是个值得称赞的举措。现在既然有70%以上的学生都要求减负，其实也就反映了大部分学生的心声，立法保障减负也是体现“民意”、尊重“民意”的举措。况且学校给学生增加过重的学习负担，不仅侵犯了学生的休息权、自由权，还损坏了学生的身心健康权，而这些都属于学生们的合法权利，理应该得到保护，这也是我们立法保护未成年的本意。

　　减负这首歌，年年在唱，但总是雷声大雨点小，风过雨停又恢复了老模样。如果用立法的形式保障减负，就能让减负形成一种强制力，不减也得减，违反就要追究法律责任，我想实施起来就不会走形式、走过场。

　　减负口号喊得响、做得少的很大一部分原因就是利益的追求，立法规范减负，得抓住这个大头。例如，把教师不得进行有偿家教列入到法规中，对任何个人和单位出租场地和教室用于补课的，都要追究法律责任等等，只有遏止住“利用减负搞创收”的大头，我想补课等增加学生负担的各类方式也就会自然减少。

　　减负不仅是学习上减负，重要的是在思想上减负。用立法的形式来保障减负，更能让学生们思想上安心，而不用整天诚惶诚恐，担心学校增加过重的学习负担，这样更利于学生健康自由的发展。

　　当然，立法规范减负，还要考虑很多实际性的问题，如适当地扩展学生的学习兴趣而举办的“奥赛班”、“兴趣班”该不该取消，还有待我们共同探讨。 (作者：唐伟 编辑：老马)