官员升迁 高校奉上“真的假文凭”

　　本月初，新华社一条消息爆出：部分党政干部读学位造假花样百出，代考现象普遍，少数高校受利益驱动，降低标准乱发学历学位证，甚至用证书换取“赞助”、“捐资”。近日，广州市人事局又规定，公务员在职学习不仅能享受每年最长12天的学习假，还能获得最高一半学费的经济资助，资助上限为3万元。

　　《通知》一出，舆论一片哗然，公务员凭啥可以公款上学，干部学历“掺水”该由谁来管？为此，记者走访了部分在京高校及有关专家。

　　记者发现——

　　现状一：

　　混文凭成普遍现象

　　某著名高校MPA(公共管理硕士)负责人告诉记者，MPA从2002年招生开始，来学习的公务员人数一直在上升。他所在的学校，读MPA的八成是公务员。

　　这位负责人表示，党政干部混文凭的现象在全国普遍存在，例如，MPA学位论文，学校一般只强调应用性而不是学术性，如果以学术性要求，99%的论文都过不了关。

　　现状二：

　　政府掺和学历“批发”

　　由于中央部委要求相对严格，因此，在虚假学历问题中，地方比中央要严重得多。据这位负责人透露，在某些地方，学历纯粹变成了一种“批发”，就是通过政府行为，让公务员轻松地拿到学位。

　　买家是谁——

　　干部老总

　　高校两大“财神爷”

　　一位知情人告诉记者，党政干部升迁所需的学历，一般都通过研究生班来解决。这种研究生班的目的很明确，就是让干部在短期内获得所需的学历。开办这类培训班的一般都是正规大学，费用一般在1万元到3万元之间。

　　除党政干部外，部分民营企业老总也热衷于“镀金”。国内某著名企业曾出资千万为某著名大学建了一个实验室，该校专门为企业的中高层管理干部开设了一个培训班作为回报。

　　文凭是怎样“炼”成的

　　20分就能及格　论文再差也能通过

　　秘书加枪手　领导轻松“考”学历

　　只考20分

　　也能拿到学历

　　近日，记者以帮身为领导的叔叔咨询为由来到某大学继续教育学院。记者表示，自己的叔叔就想拿个学位，但由于年岁较大，学起来恐怕会吃力。

　　接待记者的教师则笑着说：“学校很理解你叔叔这样的干部，毕竟记忆力、精力都不如年轻人。我们采取严进宽出的方式，只要被录取基本就能拿到学位。”据这位老师介绍，毕业时，学校就会将课时分和考试分加在一起，只要课上得多，笔试即便只考了20分也能及格。

　　领导拿文凭

　　秘书坐了一教室

　　据某高校负责研究生班招生的知情人透露，很多高校研究生班的学员都是官员，一般情况下，报名、考试、结业时，官员们会亲自出席，平时上课基本上就由秘书代替了，甚至会出现秘书坐满一教室的场面，外地干部更会派秘书驻京替自己学习。

　　考试时，官员们到场率较高，主要是因为考试简单，甚至会开卷。

　　另外，有些希望获得学位的官员会找“枪手”应付国家统一考试，有人还会让下级替考。

　　公款栽培

　　“有培养前途的”干部

　　一位某单位委培研究生班学员告诉记者，单位掏钱请某重点大学办了个研究生班，班里都是“有培养前途的”领导干部，包括局长、处长等。

　　由于学员有“来头”，所以根本没有经过考试，学费也基本不用学员操心，全由公款解决，单位为每名学员支付了1.5万元学费。学员只用八周时间就学完了10多门功课，课本从发下来到结业都没看上一眼。

　　这位学员说，把老师哄好了，考试自然会通融。论文答辩花上几千元就解决了。

　　混来的文凭

　　必须一律取消

　　北京大学政府管理学院谢庆奎教授：基层管理比较松散，某些地方干部权倾一方，假文凭甚至都能塞进档案。重视文凭是对的，但不能唯文凭论，解决假文凭泛滥的现象要从教育体制上入手，滥发文凭的学校要受到严惩，没有真正经过学习、考试的文凭要一律取消。

　　杜绝混文凭

　　须完善教育体制

　　北京大学政府管理学院常志霄副教授：正规的高校教育与包括党校、各种职业培训在内的非国民教育间存在冲突，例如，国家司法考试就不承认党校系统的文凭。这会引发两个问题，一是无法甄别形形色色的培训文凭，让虚假文凭得逞；二是持非正规文凭的学员在学习中存在技术性困难，导致弄虚作假的行为发生。因此，完善教育系统的政策、制度，组织、人事、教育部门通力合作才能杜绝混文凭现象。

　　文凭成升迁资本

　　催生教育腐败

　　北京大学法学院贺卫方教授：只要官员认真负责，本科文凭足已。追求高学历，是中国特有的人事组织任免方式造成的。文凭一旦成为升职的资本，官员就有了通过权钱与学校交易的动机，导致教育腐败，出现“真的假文凭”。

　　体制矛盾

　　导致弄虚作假

　　北京大学新闻与传播学院焦国标副教授：我们独特的用人体制存在着自相矛盾，一方面，政府在用人上有硬性标准，如年龄、学历等；另一方面，单位领导用人又有自我意志和具体选择。为使二者统一，就出现了假年龄、虚文凭的现象，要杜绝虚假文凭，关键在于运用公众评议机制来选贤任能。

　　(记者：谭克华 冯建东 王楠 实习记者：陆小磊 吕亢 谭礼剑)

    (编辑：老马)