●贫困家庭学生的经济困难，是一个社会问题。要从根本上解决这一问题，有待于进一步落实统筹兼顾的科学发展观，也有待于社会各界的共同努力，但是教育当局和高校自身，责无旁贷

　　●一些教师的感受是，现在经费总量比上世纪80年代增加无数，但是直接用于学生和教学的比例，则大为下降，像图书经费、用于教学的经费等等都还十分紧张，结果只能转嫁到学生头上

　　●如果学校里形成一种厉行节约的风气，大家都为学生减轻负担多动动脑筋，学校当局努力加强成本控制，那么降低教育成本在近期内是可以做到的

　　开学伊始，高校贫困家庭学生的经济困难问题立即浮现出来，引起了社会各界的关注。中央政府特地召开了专门会议，要求把解决好这一问题“摆到更加突出位置”。

　　贫困家庭学生的经济困难，是一个社会问题，是当今社会利益多元化，经济社会发展不协调，贫富差距扩大在学校中的反映。要从根本上解决这一问题，有待于进一步落实统筹兼顾的科学发展观，也有待于社会各界的共同努力。但是教育当局和高校自身，责无旁贷。如何真正有所作为，拿出切实有效的行动来，下决心端正办学思想，降低教育成本，是一个关键。把各级各类学校，尤其是高等学校的教育成本降下来，不仅可以使贫困家庭的学生上得起学，减轻未来还贷所带来的精神负担，也可以使得一般的工薪家庭减轻经济压力，善莫大焉。

　　如今学生家长所付出的教育成本占多数家庭总收入的比例，是非常高的，不作横向比较的话，也是建国以来最高的。不仅是贫困家庭不胜负担，就是一般的工薪阶层也是颇为费力。究其原因，除了国家财政的支出还未达到《中国教育改革和发展纲要》所规定的指标(2000年要占国民生产总值的4%)，社会资金投入教育不足之外，一个重要的原因是学校对教育成本的控制没有到位。

　　从高校来说，节约成本的空间其实非常大。比如在基本建设方面，一味地讲究高标准，兴建的许多学生公寓，向宾馆看齐，四个人一间还要带卫生间，电话等设施齐全，比人均收入数万美元的国家还要考究。又比如学校行政管理费用高居不下，有的学校校内的管理层会议，也要花大钱到校外的度假地举行。以各种名义组织的公费或半公费的旅游，多如牛毛。有的学校几乎每个职能部门，在假期都有此类活动，且已成惯例。再比如，各种各样的学术会议和工作会议，现在也开始讲究豪华，盛宴招待不说，有时还要租用高档宾馆接待某些贵客。往往让一些发达国家的学者受宠若惊。至于来自上级部门的各种检查评比评审等等的高规格招待费用，在行政费用中所占比例也相当可观。一些教师的感受是，现在经费总量比上世纪80年代增加无数，但是直接用于学生和教学的比例，则大为下降，像图书经费、用于教学的经费等等都还十分紧张。结果只能转嫁到学生头上。此外有相当一部分师资、教室、图书资料、设备等资源被安排在计划外创收的办学上，不足的部分转嫁给学生自己来负担，实际上也增加了学生家长支付的教育成本。一个吊诡的现象是，国家投入越多的学校，利用国家投入的资源和国家赋予的无形资产来谋取额外收入的积极性越高，挪用的资源也越多。至于其它可以节约的地方也不在少数，生活在大学校园里的教师和行政人员，心中都有这么一笔账，无需一一列举。可见，并不像有的人所说的那样，学校都处于经费紧缺的状态，无奈才向学生伸手。如果学校里形成一种厉行节约的风气，大家都为学生减轻负担多动动脑筋，学校当局努力加强成本控制，那么降低教育成本在近期内是可以做到的。

　　为此，首先，需要端正办学思想。一段时期里，教育产业化的口号甚嚣尘上，流毒甚深。所谓产业化，也就是市场化，把公益性的学校视为以盈利为目的的市场主体，眼睛盯着家长的口袋，忘记了学校所担负的实现社会公平的职责。对于如何降低教育成本，使得更多的学生能够上得起学，更多的学生能够少花钱，学到更多的本领，则少有关注，因此就对大手大脚地花费公帑和家长们辛苦积攒所交的学费，不以为非，不以为耻。

　　其次，教育主管部门要端正自身的行政行为，为学校节约开支创造条件。现在学校的不少开支是用在向上级申请学位点、项目(包括研究经费，教学基地、研究基地)，争取入围各种“工程”，应对名目繁多且应接不暇，许多开支花在了由上级规定或直接实施的检查、评比、评审、考核甚至是摊派上。各种为上面所立项目配套的经费也为数不少。此外，学校往往还要为一些人的寻租行为附加支出不菲的代价。这已经是公开的秘密。教育主管部门要下决心，整顿自己的队伍，切实有效地遏止愈演愈烈的寻租行为。对于屡教不改者予以必要的惩处。同时也要反思施政方法，改变那种老是想让下面多分担本该自己负担的经费开支的习惯。

　　第三，对学校的评估标准和排行榜也需将财务审计、成本控制、尤其是用于学生的支出比例纳入视野，不能一味地攀比经费项目的多寡。对于那些投入产出比高，努力增加教学和直接用于学生的开支，尤其是直接用于帮助贫困家庭学生的开支的学校应予更多精神和物质的激励，并以此来影响社会舆论。

　　第四，加强高校财务的审计和监督。一方面要加强国家审计机关的审计，实行负责人离任审计制度。不仅要审计是否违规，还要审计开支是否合理，是否节约，并向社会公布；另一方面要逐步实现财务公开，赋予教代会监督财务开支的权利，让学生教师知情。其中学费收入去向和用途，更应当让学生和家长知晓。

　　(华东师范大学中国现代思想文化研究所教授 赵修义)