4.阅读材料，回答问题：
材料1
(1999年)4月份将是北约成立50周年，美国对北约有极其雄心勃勃的计划。北约是美国全球政策新概念的重要组成部分。华盛顿所谓的“战略新概念”将使这个联盟在美国的领导下在世界事务中发挥重要作用。
理查德·霍尔布鲁克正确地把10月份关于科索沃的协议称为一件史无前例的大事。北约干预了非北约主权国家的内部事务，不是保卫它自己的成员国，而是迫使另外一个国家停止对造反的少数民族进行镇压。华盛顿认为这是新北约的一个先例，新北约将处理欧洲内外目前和将来的各种问题。这包括从巴尔干的动乱，到大规模杀伤性武器，例如在伊拉克、伊朗和南亚的扩散，再到“流氓国家”制造的其他麻烦、国际恐怖活动，甚至毒品交易。北约的这个新概念认为北约在整个东欧和波罗的海沿岸进行扩展，可能把俄罗斯本身包括过去，如果这个国家稳定下来的话。
兹-布热津斯基在他最近写的一本书《大棋局》中认为，这个联盟是执行一项“整个欧亚统合、全面和长期地理战略”的工具，在这项战略中，北约最终将扩大到亚洲。在那里，另一个美国领导的联盟将把太平洋国家和东南亚国家联结在一起。五角大楼还表明，它正在中美洲和南美洲寻找新的“前沿活动地点”，以便替代在美国放弃对巴拿马运河的控制后将要放弃的在巴拿马的基地。
所有这些总括起来，意味着一个极其雄心勃勃的新的全球计划。克林顿正在改组北约并重新确定它的使命，以便使之成为美国作为维和者、调停者和警察参与世界事务的一个工具。联合国“尽可能”参与这项工作，但是北约新定义是把不经联合国委任采取行动的可能包括进去。
这等于美国战略的全球化。它满足美国领导国际化的某些伟大理想，自从罗斯福和威尔逊的时代以来一直抱有这些理想。
但是，美国公众是否愿意为这项对外政策付出价值和做出牺牲是一个未决的问题。同样重要的是，盟国对这项计划有什么看法。这是一个可能使北约分裂，而且使欧洲分裂的问题。
《华盛顿对北约的新设想可能会制造分裂》
摘自美国《国际先驱论坛报》1998年12月5日文章
材料2
今年2月，我在旧金山发表了一篇讲话，谈到美国在下一个世纪的作用问题。在这个时期中，不存在对我们的安全构成的巨大威胁；没有一个大国有必要感到其他任何国家对它构成了军事威胁；自由正在扩展，开放的市场和技术正在提高每个大陆的生活水准，正以无数方式使世界变得更加接近。不过我还想指出的是，全球化所带来的并非清一色的福音。
我们面临的首要挑战是要建立一个更加和平的世界。这个世界仍然将充满着我们一度所谓原始的参议员莫伊尼汉迄今还称为后现代的那种种族、民族和宗教冲突。我们知道我们无法制止所有这些冲突。但是当这种冲突造成的伤害变得巨大时，当我们的价值观和利益处于危险之中时，当我们有办法可改变局面时，我们应该设法加以制止。这正是我们和北约盟国正在科索沃做的事情——试图制止在那里发生的可怕的战争，试图帮助正在东南欧奋力搏斗的民主国家。
摘自美国前总统克林顿1999年4月7日发表的对外政策讲话
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