第三节 新民主主义的基本纲领

　　一、新民主主义政治纲领。新民主主义国家的国体和政体。人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领。人民民主专政理论的基本内容.

　　(一)、新民主主义政治纲领：建立一个无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、几个革命阶级联合专政的新民主主义的共和国。

　　1、新民主主义革命政治纲领的提出及其发展：中国共产党自成立起就提出自己的纲领，1921年召开的党的“一大”提出的纲领没有明确区分党的最高纲领和最低纲领。1922年召开党的“二大”开始提出党的最低纲领和最高纲领。1940年，毛泽东在《新民主主义论》中第一次全面阐述了新民主主义的政治纲领。1945年，毛泽东在中共七大所作《论联合政府》的政治报告中，进一步阐述了新民主主义革命时期的政治纲领。1949年，毛泽东在《论人民民主专政》中完整地提出了人民民主专政的理论，完善了新民主主义的政治纲领。

　　2、新民主主义的政治纲领或政治目标内容：推翻帝国主义和封建主义的压迫，建立一个在无产阶级领导下的几个革命阶级联合专政的民主共和国。这种新民主主义共和国既不同于欧美式的、资产阶级专政共和国，也不同于苏联式的、无产阶级专政的社会主义共和国。

　　(二)、新民主主义国家的国体和政体：

　　1、国体，就是社会各阶级在国家中的地位，是国家性质问题。新民主主义共和国的国体是由无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，包括小资产阶级、民族资产阶级和其他反帝反封建人们在内的几个革命阶级的联合专政。

　　2、政体，就是政权构成的形式，即占统治地位的阶级采取什么形式来组织政权机关。与新民主主义国体相适应的政体是民主集中制的人民代表大会制。

　　3、新民主主义共和国是一种过渡性质的国家形式，却是“一种不可移易的必要形式”。新民主主义政治中既有社会主义的因素，又有非社会主义的因素。无产阶级的领导、无产阶级领导的人民军队和马克思列宁主义的指导将保证新民主主义向社会主义的转变。

　　4、新民主主义国家是中国人民的自觉选择。这是因为在近代中国曾出现过其他两种建国主张和实践，但被人民放弃：一种是大地主大资产阶级专政的政权。北洋军阀的统治和南京国民党政府就是这样的政权。因这种政权代表着帝国主义、封建主义和官僚资本主义的利益，特殊残酷地压迫和剥削中国人民，最后被人民推翻。另一种是民族资产阶级主张的在中国建立资产阶级专政的共和国。由于国际帝国主义不允许，国际社会主义力量不允许，国民党统治集团不允许，尤其是中国民族资产阶级自身力量的弱小，使资产阶级共和国道路在中国行不通。只有中国共产党提出的建立无产阶级领导的几个革命阶级联合专政的共和国的主张，最终赢得包括民族资产阶级在内的全国人民的拥护。

　　(三)、党在根据地、解放区的政权建设

　　党在土地革命时期建立的政权是苏维埃(工农兵代表会议)政府，又称为工农共和国，它的主体是工农。

　　党在抗日战争时期在根据地建立抗日民主政权，政权中实行“三三制”，即在政权中，共产党员(代表无产阶级和贫农)、进步分子(代表小资产阶级)、中间派(代表民族资产阶级和开明士绅)各占三分之一。“三三制”政权施政方针是：反对日本帝国主义，保护抗日人民，调节各抗日阶级、阶层的利益，改良工农生活，镇压汉奸、反动派。

　　党在解放战争时期建立的政权是人民民主专政的政权。

　　(四)、人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领

　　1、人民民主专政概念的提出：毛泽东在1948年12月31日发表的《将革命进行到底》一文中第一次明确公开提出“人民民主专政”的概念，1949年6月，在《论人民民主专政》一文中最终形成人民民主专政的理论。

　　2、人民民主专政是中国革命的主要经验和主要纲领：毛泽东在《论人民民主专政》中指出：“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这个专政必须和国际革命力量团结一致。这就是我们的公式，这就是我们的主要经验，这就是我们的主要纲领。”

　　(五)、人民民主专政理论的基本内容

　　1.人民民主专政的本质特征、最显著特点是把对人民实行民主同对敌人实行专政结合起来。

　　2.人民民主专政需要工人阶级的领导；它的基础是工人阶级、农民和城市小资产阶级的联盟，而主要是工农联盟。民族资产阶级不能充当革命的领导者，也不应当在国家政权中占主要地位。

　　3.在不同时期，“人民”和“敌人”的涵义是不同的。在建国初期，工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级属于人民范围；而代表大地主大资产阶级的国民党反动派及其帮凶，则是人民的敌人。

　　4.民主是人民的民主，即在人民内部实行民主制度，人民有言论、集会、结社等自由权利。专政是人民对反动派的专政，镇压敌对势力，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。中国人民已经取得的主要经验：一是在国内唤起民众；二是在国外联合世界上以平等待我的民族和各国人民，共同奋斗。

　　二、 新民主主义的经济纲领。中国共产党解决农民土地问题的路线方针政策。没收官僚资本的双重革命性质。在新民主主义条件下保护民族工商业，发展资本主义。新民主主义五种经济成分。新民主主义经济建设的方针

　　(一)、新民主主义的经济纲领：

　　毛泽东在1940年1月的《新民主主义论》中第一次提出了中国新民主主义的经济纲领。1947年12月，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中进一步完整提出了新民主主义三大经济纲领：没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的官僚资本归新民主主义国家所有，保护民族工商业。

　　(二)、中国共产党解决农民土地问题的路线方针政策

　　1、没收封建地主阶级的土地归农民所有，是中国共产党领导的新民主主义革命的中心内容

　　农民问题是中国革命的中心问题，而农民问题的核心是土地问题。在半殖民地半封建的中国，地主阶级通过封建所有制来残酷地压迫和剥削农民，严重地阻碍了中国农村生产力的发展，这是中国贫困落后的根源之一。因此，必须发动农民进行土地革命，消灭封建剥削制度，才能解放农村生产力，为国家工业化和农业现代化创造必要的条件。

　　2、中国共产党在新民主主义革命不同时期实行不同的土地革命路线

　　在国民革命时期，中共没有认识到土地问题的重要性，也没有深入开展土地革命。

　　十年内战时期的土地政策是：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。土地分配办法是：以乡为单位，按人口平分土地，在原耕地基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦。

　　此时的土地政策有一个完善过程。在半殖民地半封建社会的中国，反对封建主义、没收地主阶级土地是新民主主义革命的主要任务之一。刚开始，毛泽东等人在1928年底颁布的第一个土地法即《井冈山土地法》中规定没收一切土地。但是，没收一切土地这一政策是一个原则性的错误。因为在农村中除了地主阶级外，还有富农、中农、贫农、雇农等阶层。富农一般具有四分之一的封建半封建剥削，它基本上是参加劳动的，只能没收或征用它的封建性剥削部分。中农则完全是自己劳动的自耕农，不能损害中农的利益，这也是一个原则性的政策。贫农、雇农占农村人口70%，是无地或少地者。所以，毛泽东在实践中总结经验，随即在《兴国土地法》中加以改正，只没收地主阶级的土地。

　　抗日战争时期中共的土地政策是地主减租减息，农民交租交息。

　　解放战争时期实行土地改革政策。1946年，中共中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》(即《五四指示》)，把抗战时期的减租减息政策改变为没收地主的土地分配给农民的政策。1947年10月，刘少奇主持制定了《中国土地法大纲》，这是一个比较完善的土地纲领。

　　毛泽东在1947年的十二月会议上提出土地改革必须注意的两条基本原则：第一、必须满足贫雇农的要求；第二、必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益。1948年4月，毛泽东在《在晋绥干部会议上的讲话》中完整地提出了土地改革的总路线：依靠贫农、雇农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的和半封建的剥削制度，发展农业生产。

　　对富农的政策，与对待地主有区别，在土地革命时期是限制富农，解放战争时期是中立富农，新中国建立后则保护富农。