我省现有中小学生1000余万，近年来，我省中小学生因交通事故、溺水、嬉戏玩耍、体育运动等因素造成的伤害事故频繁发生。谁为1000万孩子的安全负责？昨日，《湖南省中小学校学生伤害事故预防与处理条例(草案)》提请省人大常委会会议审议，并将在9月28日首次审议。

　　现实：5市两年半中小学生伤害事故5万余起

　　据不完全统计，从2001年1月至2003年6月，我省长沙、衡阳、岳阳、益阳、永州等5市共发生中小学生伤害事故5万余起，因伤害事故致死的中小学生达882人，致伤致残人数更多。许多学校为了避免发生学生伤害事故，减少甚至取消了中小学生的全面发展和素质教育的深入开展。

　　矛盾：事故责任认定无法可依

　　目前，国家只有《民法通则》对人身损害处理有原则规定，对学生伤害事故的责任认定、事故处理程序、事故赔偿的范围及标准、赔偿资金的筹措等，都缺乏明确的规定，给学生伤害事故处理造成很大困难。法院在审理此类案件时，也面临法律适用上的困难，致使中小学生伤害事故处理纠纷不断。

　　依法保障学生、家长、学校和教师的合法权益，成为迫切需要。从2001年以来，陆续有人大代表呼吁对中小学校学生伤害事故预防与处理进行立法。省教育厅专题调研后组织起草了《条例(草案)》初稿。省人大教科文卫委员会会同教育厅先后到浙江、安徽、上海等地进行立法调研。几经征求意见，先后五易其稿，昨日，条例(草案)正式提请省人大常委会会议审议。

　　草案：购买校方责任险十分必要

　　昨日，省人大教科文卫委员会委员张作功就条例(草案)进行了相关说明。

　　适用主体：全日制学校。草案的适用范围是本省行政区域内的全日制中小学校在册学生，非全日制学校、业余学校、外国人在本省举办的以外籍儿童为教育对象的学校不适用本条例。在适用时间上，是在“教育教学活动”期间。

　　学生伤害事故处理适用过错原则。根据相关法律规定，学校与学生的关系，不是监护与被监护关系。学校对学生依法负有教育、管理和保护职责。学校对学生伤害事故承担过错责任。

　　购买校方责任险十分必要。张作功说，目前，学生伤害事故难以得到及时妥善处理的主要原因之一，是学校缺乏赔偿资金。因此，学校购买校方责任险，合理分担事故风险，十分必要。草案明确规定，有条件的学校应向保险机构办理校方责任险，保险费用不得向学生收取。

　　(作者：唐薇频 编辑：老马)