国务院新闻办公室不久前发布了《中国的就业状况和政策》白皮书。这是中国政府第一部专题阐述就业现状和就业政策的白皮书，其中一行字引起了社会的极大关注：中国青年就业问题日渐突出，在城镇登记失业人口中，35岁以下的占70%左右。

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所一位专家在回答记者提问时说：这种情况，在2000年以前从没有发生过的。

　　相对于35岁或40岁以上的人，20几岁的青年在诸多方面都具有更强的竞争力，何以成为失业的主体？

　　一般认为，在知识经济时代，年轻人就业难，是发展中国家的普遍问题。但在我国城镇登记失业人口中，35岁以下占很大比重还是一个新的现象。这种现象的出现，值得人们关注。

　　据劳动和社会保障部劳动科学研究所人士分析，根本原因还是劳动力供给因素。我国人口众多，劳动力丰富是基本国情，每年新成长劳动力上千万，农村富余劳动力数以亿计，城镇下岗失业人员又很集中，这些劳动力形成“三碰头”，而岗位需求有限，这是导致这一现象的基本原因。

　　中国人民大学李树锋博士认为，小青年就业率低还跟我国就业所受传统就业增长模式的限制有关。

　　首先，我国的就业增长集中在劳动密集型产业，主要是服务业特别是传统服务业，其次是加工工业。这两大行业需要的是体力和年龄，最主要的是18～25岁的劳动者，这就使得就业年龄上限保持在极低的水平。二十七八岁的青年找不到工作，也是很可能的。

　　其次，从择业方面来看，这些企业对许多青年缺乏吸引力。一些劳动密集型企业不少是民营企业，有关调查表明，这类企业目前普遍对职工权益重视不够，不但工资低，而且劳动条件差、工作艰苦，通过媒体舆论的宣传，这些加工企业在打工族心目中已形成难以抹去的阴影，不少青年根本不想去那里做工。

　　第三，低就业率也和不少青年人缺乏专业技能有关。知识经济主要是靠知识技能，但传统教育重学历轻技能，重文凭轻实践。以上海市为例，上海市青年失业比重超过70%，上海今年一季度用人单位共发布17.9万个招聘岗位，每100位求职者只有76个岗位可供选择。而17.9万个岗位中，要求求职者年龄在35岁以下的比例高达68.1%，绝对需求在12万人以上，而实际进入职场的年轻人只有5万多人，每个年轻人至少有两个岗位可以选择，但这些岗位绝大多数要求高职技校或中级技能证书。可惜的是，不少青年人只有普通学历文凭，缺乏企业所需要的实际操作技能，结果只能是望岗兴叹。

　　而招聘企业千篇一律的“工作经验”条款，更遏制了应届毕业生的就业热情，导致大学生签约率低下，降低了整个社会35岁以下人员的就业率。

　　专家认为，目前应采取综合措施促进青年人就业率的提高。要让企业，特别是那些劳动密集型企业，树立尊重劳动者的意识，并不断提高工资待遇，充分改变他们在人们心目中的“脏苦贱累”的形象，吸引小青年积极就业。

　　同时，企业家要转变招聘用人观念，放弃工作经验限制等无实质意义的附加条件，向毕业生敞开大门。

　　当然，教育和培训机构也要注重就业实效，要加强职业技能教育，不断提高青年人的技能水平，拓宽就业领域，增强青年人的可就业性。(常宝国)

　　(编辑：剑凝)

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