这一篇传文，主要在说明治国和平天下的关系。

　　〔原文〕

　　所谓“平天下在治其国”者，上老老，而民兴孝；上长长，而民兴弟；上恤孤，而民不倍。是以君子有絜矩之道也。

　　所恶于上，毋以使下；所恶于下，毋以事上；所恶于前，毋以先后；所恶于后，毋以从前；所恶于右，毋以交于左；所恶于左，毋以交于右。此之谓絜矩之道。

　　诗云：“乐只君子，民之父母。”民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。

　　诗云：“节彼南山，维石严严；赫赫师尹，民具尔瞻。”有国者不可以不慎，辟，则为天下僇矣！

　　诗云：“殷之未丧师，克配上帝；仪监于殷，峻命不易。”道得众，则得国；失众，则失国。

　　是故君子先慎乎德：有德此有人，有人此有土，有土此有财，有财此有用。

　　德者本也，财者末也。外本内末，争民施夺。

　　是故财聚则民散，财散则民聚。是故言悖而出者，亦悖而入；货悖而入者，亦悖而出。

　　康诰曰：“惟命不于常。”道善则得之，不

　　善则失之矣。

　　楚书曰：“楚国无以为宝，惟善以为宝。”

　　舅犯曰：“亡人无以为宝，仁亲以为宝。”

　　秦誓曰：“若有一个臣，断断兮，无他技；其心休休焉，其如有容焉；人之有技，若己有之；人之彦圣，其心好之；不啻若自其口出，实能容之，以能保我子孙黎民，尚亦有利哉！人之有技，媢嫉以恶之；人之彦圣，而违之俾不通；实不能容，以不能保我子孙黎民，亦曰殆哉！”

　　唯仁人，放流之，迸诸四夷，不与同中国。

　　此谓“唯仁人为能爱人，能恶人。”

　　见贤而不能举，举而不能先，命也；见不善而不能退，退而不能远，过也。

　　好人之所恶，恶人之所好，是谓拂人之性，

　　菑必逮夫身。

　　是故君子有大道，必忠信以得之，骄泰以失之。

　　生财有大道：生之者众，食之者寡；为之者疾，用之者舒，则财恒足矣！

　　仁者以财发身，不仁者以身发财。

　　未有上好仁，而下不好义者也；未有好义，其事不终者也；未有府库财，非其财者也。

　　孟献子曰：“蓄马乘，不察于鸡豚；伐冰之家，不畜牛羊；百乘之家，不畜聚敛之臣；与其有聚敛之臣，宁有盗臣。”此谓国不以利为利，以义为利也。

　　长国家而务财用者，必自小人矣；彼为善之，小人之使为国家，菑害并至，虽有善者，亦无如之何矣！此谓国不以利为利，以义为利也

　　〔主旨〕说明治国必须站在平天下的立场，才能够安天下人的心。

　　〔注释〕

　　(一)上老老的意思，是居上位的人，能够尊敬老者，做好敬老的模范。第一个老字，是动词，第二个老字，则是名词。

　　(二)民兴孝的意思，是老百姓受到感染，而兴起孝顺父母的心理。兴即兴起，孝为孝顺。

　　(三)上长长的意思，是居上位的人，能够敬重长者，做好敬重长辈的模范。第一个长字，是动词，第二个长字，则是名词。

　　(四)上恤孤的恤，意思是怜悯、救助。孤指孤儿，幼年失去父亲的，叫孤。上恤孤，表示居上位的人，能够怜悯，救助孤儿。

　　(五)倍和背相通，是相反的意思。

　　(六)絜矩之道的絜字，意思是审度。絜矩即审度事理，以便推此及彼。这种审度事物的道理，藉以将心比心，使大家能够合乎规矩的方式，叫做絜矩之道。

　　(七)恶是厌恶的意思。

　　(八)毋指不可以，和不能相通。

　　(九)先后的先，读去声，是不应该在前而在前的意思。

　　(十)从前的从，意思是采取某种原则。从前便是依照(后面)的原则来对待前面的人。

　　(十一)乐只君子，民之父母这两句诗，出自诗经小雅南山有台篇。

　　(十二)所好指所爱好的事物，好之是同样爱好的意思。

　　(十三)节彼南山，维石严严这四句诗文，出自诗经小雅节南山篇。

　　(十四)节是高大的样子。

　　(十五)严严指高山的样子。

　　(十六)赫赫指明显盛大的样子。

　　(十七)师尹是周太师尹氏。

　　(十八)具和俱相通，意思是都、全。

　　(十九)瞻指仰视，有尊敬的意思。

　　(二十)辟与避通，是偏的意思。

　　(二十一)僇与戮相同，是用东西的尖端刺伤的意思。

　　(二十二)殷之未丧师这几句诗文，出自诗经大雅文王篇。

　　(二十三)殷指殷商，是朝代的名称。

　　(二十四)丧是失去的意思。

　　(二十五)师指军队。

　　(二十六)克是能的意思。配即匹配。克配指能够有资格配合。

　　(二十七)仪即宜，监为鉴。仪监的意思，是应该以此为鉴。仪监于殷，便是拿殷朝的例子，当作警戒的镜子。

　　(二十八)峻是大的样子，峻命指天命。峻命不易，便是天命不容易改变的意思。

　　(二十九)道是说的意思。

　　(三十)得众则得国，失众则失国，这种上天的命令，是不轻易改变的。

　　(三十一)先慎乎德，意思是先谨慎地重视自己的修德。

　　(三十二)人即众人，有人便是获得民心的意思。

　　(三十三)外本内末，即重财轻德。因为财是外，而德为内。以外为本而内为末，

　　便是重财轻德的表现。

　　(三十四)争民是与民争利的意思。

　　(三十五)施夺即教导民众互相抢夺。

　　(三十六)悖是违背情理。悖入指不正当的收入，悖出即不正当的支出。悖入悖

　　出，意思是有不正当的收入，一定会带来不正当的损失。

　　(三十七)惟命不于常，这一句诗文，出自书经周书康诰篇。惟命不于常即天命是不常在的、不固定的。把它和峻命不易相对照来看，不常在的对象是人，不一定锁定或固定于某人。不易的对象，则是道理、原则，是不变的。

　　(三十八)楚书即楚国的文书。善以为宝的善，指的是善人。

　　(三十九)断断兮，指诚恳、忠实、专一的样子。

　　(四十)休休焉，指美善喜乐的状态。

　　(四十一)彦即才德兼备的人士，彦圣指才德兼备的贤明高士。

　　(四十二)啻即止，不啻便是不止的意思。

　　(四十三)黎民即百姓。

　　(四十四)尚即更，尚亦有利是更加有利的意思。

　　(四十五)媢嫉是妒恨的意思。

　　(四十六)违即不遵从、不听话。

　　(四十七)殆是危险的意思。

　　(四十八)放流就是放逐的意思。

　　(四十九)迸是裂开、散开的意思。迸诸四夷，便是放逐到东夷、西戎、南蛮、

　　北狄这些文化落后的边疆地带。

　　(五十)举即推举、举荐。

　　(五十一)命也的意思是怠慢。

　　(五十二)过即过失。

　　(五十三)拂是违的意思。菑是灾难，逮为及。逆而不顺人性，这个人必有灾难。

　　(五十四)忠信，即忠实而值得信赖。

　　(五十五)骄泰，便是自大而且放肆的意思。

　　(五十六)孟献子，指鲁国大夫仲孙蔑，为当时的贤人。

　　(五十七)蓄即养的意思。

　　(五十八)乘即车，一车由四匹马来拉动，称为一乘。蓄马乘，指有车乘的士大

　　夫。

　　(五十九)伐是凿的意思，伐冰之家，指用冰祭丧的卿大夫。

　　(六十)百乘之家，指封有食邑的卿大夫，可以抽取租税。

　　(六十一)敛是收集的意思，聚敛即搜括财物。

　　(六十二)盗臣指偷窃公物的部属。

　　(六十三)长国家是位居国家首长的意思。

　　(六十四)务财用即专门致力于搜括财物，当做私用的意思。

　　(六十五)自小人便是自己使自己变成小人。

　　(六十六)小人之使为国家，是使小人有机会为国家服务的意思。

　　〔今译〕平天下在治国的意思，是说居上位的人，如果能够尊敬老者，做好敬老的模范，人民也就群起效法，孝顺父母了。居上位的人，如果能够敬重老者，做好敬重长辈的模范，人民就会大家效法，善待兄长了。居上位的人，如果能够怜悯，救助孤儿，人民也就群起学习，不敢有所违背了。这种推己及人的将心比心，便是君子的絜矩之道。居上位的人，审度事物的道理，运用絜矩之道来管理，应该是管理者以身作则的表现。

　　凡是长上那些令人不满的不良态度，不可以用来对待部属。凡是部属那些令人不满的不良态度，不可以用来对待长上。凡是在前面的人，那些令人不满的不良态度，不可以用来对待后面的人。凡是在后面的人，那些令人不满的不良态度，不可以用来对待前面的人。凡是在右边的人，那些令人不满的不良态度，不可以用来对待左边的人。凡是在左边的人，那些令人不满的不良态度，不可以用来对待右边的人。这种将心比心，并且己所不欲，不可以施于别人的道理，便叫做絜矩之道。

　　诗经南山有台篇说：“悦乐的君子，是老百姓的父母。”老百姓所喜爱的事情，为政者也会乐于去做。老百姓所厌恶的事情，为政者也不会去做，这才是为民父母的良好政治家。

　　诗经节南山篇说：“看那高大的南山，严石高耸的样子，和权位显赫的尹太师，都是老百姓共同敬仰的对象。”治理国家的人，不能够不特别谨慎，若是心有所偏，违反民意，那就要为老百姓所唾弃。

　　诗经文王篇说：“殷商在尚未丧失军队的实力时，表示民心归向当时的朝廷，所以还可以匹配上天的要求，有资格称为国王。后来失去民心，军队溃败，国家也就亡掉了。拿殷商的例子当作警戒的镜子，应该了解天命是不容改变的。”这就是说，得民心的人，能够获得治理国家的权柄；失去民心，得不到民众的拥护，也将丧失治理国家的政权。

　　所以君子必须先重视德行，依品德来甄选，才能获得真正的人才；有了真正的人才，才能够扩大国土的领域；领域扩大，自然就有更多的财货；而这些财货，也才能够发挥有效的用途。

　　德行是管理者的根本，而财富不过是末节。管理者如果以外显而看得见的财富，当做根本，却把内蕴而看不见的德行，当做末节。那就会重财轻德，于是与民争利，等于教导民众彼此互相争夺不休。

　　所以领导者把财富集中在国库，则民众生活困苦，就会四处迁徙、移民，因而流离四散。若是把财富分散在民间，则民众生活富裕，就会万众来归，心悦诚服地聚集起来。

　　因此，管理者说出违背情理的话，被管理者照样会响应一些违背情理的说法。有不正当的收入，必将有不正当的损失。

　　书经康诰篇说：“只有天命是不常在的。”这句话和前面所说天命是不容易改变的，并不矛盾。天命不常在，是对人而言。天命不会固定给某一个人，所以君王如果勤政爱民，便可以保有天命；若是不能，就要失去天命。这种道理是不会改变的，也就是针对道理、原则来看，天命是不容易改变的。

　　楚书说：“楚国人不会把金银财富当做宝贝，只有将品德修养良好的善人，当做宝贝。”

　　晋文公的舅父，名狐偃，字子犯，大家称之为舅犯。由于长期随着晋文公流亡在外，所以认定：“流亡的人没有什么宝贝的东西，只有仁爱和亲人是宝贝。”

　　书经秦誓篇说：“假使有一个部属，诚恳、忠实而且专一，就算没有其它的技能，只要心胸广阔，充满美善喜乐。看到别人各有专长，就好象自己拥有一样，让各人得以充分发挥。看到才德兼备的贤明高士，就会衷心喜爱，加以推崇。不止是嘴巴说说而已，并且真心诚意地包容接纳。请这种人来保护我们的子孙百姓，更加有利。若是看见别人各有专长，便要妒恨而表示厌恶。看到才德兼备的贤明高士，就要不表示遵从他们所说的道理，设法使他们的道理行不通，根本不能够包容接纳。用这种人来保护我们的子孙、百姓，可以说十分危险。

　　只有仁爱的人，知道把这种妒才嫉贤的人，想办法放逐到东夷、西戎、南蛮、北狄这些文化落后的边疆地带，不让这些人留在中原境内，希望能够早日反省，及时改变。这种措施表示只有仁爱的人，能够真正地爱家人，也能够厌恶那些可恶的人。这种举动，并不是出于个人的好恶，而是大公无私，为全体民众设想。

　　见到贤明人士，却不能举荐。就算举荐，也要摆在自己的亲友后边，这就是怠慢贤明的态度。看见品德不良好的人，也不能赶快保持距离，就算保持距离，也不够远，这是自己的罪过。

　　凡是爱好大家所厌恶的坏人，却厌恶大家所喜爱的好人，便是逆着人性的原则，简直违反人性，灾难必定降临。

　　因此，居上位的管理者，有一条受到大家欢迎的法则，那就是忠实而值得信赖，必定能够获得众人的拥戴。若是骄傲自大而且随便放肆，就会失去民心，也失掉一切。

　　同样地，要想增加财富，必须做到：从事生产的人数众多，而减少只消费不生产的人。实际工作的人尽心用力，各种支出能够合理节省，国库自然充裕，财政长久正常了。

　　仁爱的领导者，能够散财。促使民众富裕，因而获得自身良好的声望。残暴的当政者，搜刮民间的财物，必然用自己的身体来换取，因而招致杀身之祸。

　　我们还没有看过，居上位的人爱好仁德，而部属却不能忠诚的。还没有看过，部属忠诚，而事情处理得不妥善的。还没有听过，国库的财富，当政者不能够合理加以运用的。

　　鲁国的贤人，仲孙蔑大夫，曾经说过：“有一乘车的大夫，不必要计较饲养鸡猪的小利。可以用冰祭丧的大夫，不必要畜养牛羊，来贩卖图利。有百乘车的大夫，可以收取租税，不应该雇用喜欢搜刮财物的家臣。与其放纵敛财的家臣，不如干脆雇用偷盗公物的部属，反正一样是窃盗的行径。这样我们才明白，国家不应该以财货为利，却必须以仁义为利。

　　掌领国政，做为国家的首长，若是专门致力于搜刮财物，做为私人的用途，便是把自己降格成为小人。就算这些部属做得十分努力，使小人有机会为国家服务，也必然天灾人祸接着不断发生。这时候才想起贤明的善良人士，把他们聘请出来，也将无能为力了。这样我们才明白，国家不应该以财货为利，却必须以仁义为利。

　　〔引述〕从种种迹象看来，宇宙一体，而人类一家，应该是毫无问题的。世界大同，愈来愈可能实现，而且也必须实现。平天下的理想，正是完成世界大同的最有效方式。

　　世界各国，无论从那一方面来看，都有相当的差异，不可能彼此完全相同。所以我们只追求大同，并不敢奢求一同。

　　世界一同，非但不可能，而且也不必要。完全一同，失去差异性，世界就会减少很多变化，不再多彩多姿，生活也将因而乏味，对人类而言，并没有好处。

　　世界大同，表示仍将维持彼此之间的小异。大同即全球化，小异则是本土化。如何在全球化与本土化之间，寻找出合理的平衡点，应该从大学的道理当中，有所领悟。

　　首先，我们必须站在平天下的立场来治国，才不致把自己的国家，变成世界上的超强，而又得不到其它国家的心悦诚服，弄得情势十分紧张，时时有爆发战争的危机。制造人类的不安宁，与安人的管理目标相去甚远。

　　若是站在平天下的立场来治国，必然要走上王道而舍弃霸道的行为。平时要扶助不如自己的弱小国家，但是不强制这些国家，必须接受自己的那一套意识型态或生活方式。

　　扶倾济弱，加上自己的国家，在各方面都有良好的表现，而且尊重各国的本土文化，让大家自然调整，逐渐实现大同的理想。这样的平天下，才能达成真正互相尊重，彼此共同勉励，追求共存共荣的世界大同。

　　要治理好具有平天下潜力和理想的国家，必须慎选人才，以德本才末为原则，从齐家的表现，礼聘或推举获得家族拥戴的齐家良才，来为国服务。

　　这篇传文，提出絜矩之道，是管理最要紧的态度。凡事将心比心，站在对方的立场来体会，以便找出合理的管理态度，产生有效的管理行为。以德服人，是最合理有效的管理态度。以仁义治国，便是以德服人的具体作为。仁是能爱人也能恶人，却不是爱之欲其生，而恶之欲其死的法治。义是见贤能举，而且唯恐不能先；见不贤能退，而且唯恐不够远。仁义的管理者，善于使用金钱财货，所以声誉卓著。不仁不义的管理者，把自己的生命，包括身体和声誉，都用来交换财富，弄得身败名裂，祸及后代子孙。

　　管理的总原则，居于修己安人的立场，应该是不以利为利，却必须以义为利。

　　凡事求合理，包括利润、利益、利己在内。只有坚持这样的总原则，才能够藉由治国的良好表现，达成世界大同的理想。

　　这一篇传文，重点有三：

　　1. 从修身、齐家、治国到平天下，有一个一以贯之的道理，那就是彼此之间的层次性。由平天下往下推，每一层都包在上一层之内。站在平天下的立场来治国，站在治国的立场来齐家，站在齐家的立场来修身。至于格物、致知、诚意、正心，则是修身的四大要目，缺一不可，而且环环相扣。换句话说，同样要站在修身的立场来做好格致诚正的功夫。如果再向上推，那就要以平天下的立场来格致诚正了！

　　2. 德本才末，是选用人才的可靠标准。先看品德修养的表现，再就合乎标准的人选当中，量才而用。务求忠诚可靠而又人尽其才，由个人而社区，由社区而国家，再由国家而世界，逐次向上提升，应该是合理的途径。

　　3. 絜矩之道，是管理者将心比心的最佳原则。被管理者往往十分客气，不方便直接说出自己的心声。于是管理者的作为，经常引起被管理者的反感，而失去效用。所以已所不欲，勿施于人，就成为管理者做决策时的重要依据。