45结合“人民币升值”的国际论争，分析我国人民币汇率形成机制的基本政策和改革措施
【答案要点】
（1）自1994年1月1日起至今，我国实行的是以市场为基础的、单一的、有管理的浮动
汇率制度。这一制度既考虑了本国实际情况，又体现对国际社会的高度负责，对我国经济发展和改革开放，亚洲地区和世界经济的稳定和发展发挥了重要作用。
（2）从当前经济发展情况来看，汇率制度改革面临着“两难”困境。一方面，对于中国的大多数企业来说，已经习惯了多年来基本固定不变的汇率制度，汇率变动的风险完全由央行来承担。另一方面，商业银行的改制大业尚未完成，国内金融制度创新、金融衍生产品开发滞后，企业和银行都缺乏有效的风险规避机制。如果汇率贸然变动，企业利润缩水，必然会造成新一轮的银行不良资产增加，对于正在进行中的商业银行改制，将是毁灭性的打击。
（3）汇率制度改革也会影响在中国投资的外资企业。如果人民币升值10％～20％，在中国的外资企业将会蒙受重大损失，考虑到成本效益问题，甚至会出现大量外资企业在中国撤资现象，会严重影响中国的投资环境。中国出口贸易也会受到影响，并波及国内的就业问题，影响稳定大局。
（4）中国汇率制度变动将波及亚洲大部分国家，给全球经济带来不确定性。
（5）因此，人民币汇率改革采用的方法和时间需要慎重抉择,要充分考虑到中国的宏观经济形势,考虑到银行体系是否健全,如果没有这两个条件,轻易变动就会给中国经济，乃至世界经济带来一些难以预料的影响。
（6）完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易的限制，逐步实现人民币资本项目可兑换，是我们汇率制度改革的既定目标。
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