46请依据经济学原理，分析我国的失业问题
【答案要点】
（1）失业的原因：
①我国正处在大规模产业结构调整阶段，存在持续性、长期性的结构性失业。原有吸纳新增就业主渠道的农业部门，大量排斥劳动力；农村新增劳动力和脱离农业部门的劳动力流动，对非农产业部门和城镇形成就业压力与竞争。第二产业，特别是制造业，企业技术改造加快，资本技术构成和资本有机构成提交，吸纳新增劳动力的能力下降。同时，不少传统工业企业关、停、并、转、破，促使下岗职工急剧增加；在资本技术构成、有机构成提高的基础上，技术进步所摧毁的旧的工作岗位，大大低于它所创造的新的工作岗位。
②我国正处在市场经济转型过程，国有经济占总就业人口比重迅速下降，而非国有经济还无法吸纳全部国有企业下岗职工，必然出现失业率上升阶段。
③我国经济增长正经历迅速的“资本深化”过程，特别是国有工业企业资本密集程度迅速增高，资本有机构成提高不仅不吸收新增劳动力，还要不断排斥大量富余人员。而我国正处在劳动年龄人口不断上升时期，形成持久的巨大的就业压力。
（2）解决就业问题：
①在保持目前较高经济增长和资本投入增长的前提下，有效地创造更多的就业机会，大幅度提高就业增长弹性系数与劳动力和人力资本要素对GDP增长的贡献率。
②大力发展劳动密集型产业，选择“节省资本、多用劳动”的工业化技术路线，有选择的发展资本密集、资源密集和技术密集的产业，创造新的工作岗位，新的就业机会。
③促进劳动力要素流动，通过市场重新配置劳动力资源，通过就业结构的变动，既促进经济增长，又促进就业增长。积极鼓励各类劳动力，从国有经济向非国有经济流动，从农业部门向非农业部门流动，从农村向城市流动，从低劳动生产率部门向高劳动生产率部门流动，从欠发达地区向发达地区流动。
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