思考角度九与市场经济和现代社会发展要求相适应，坚持以人为本，建立符合中国国情的新型社会保障制度，维护好、实现好、发展好最广大人民的基本利益
【答案要点】
(1)社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是生
活有特殊困难的个人或家庭提供基本生活保障的一种制度。社会保障制度是随着生产社会化发展的需要而产生、发展起来的。在社会主义市场经
济条件下，建立和健全社会保障制度的必要性主要有：①市场经济的发展需要有一个稳定的社会环境，要创造一个稳定的社会环境，必须要解决好社会成员的基本保障问题，由于市场本身不能解决好这一问题，就需要由社会来解决这一问题；②在生产社会化程度不断提高的条件下，社会成员的基本保障问题已不是企业、个人和家庭有能力解决的问题，只有依靠社会的力量，形成一种社会制度来解决这一问题。因此，建立完善的社会保障制度就成为建立市场经济体制的一个重要构成内容。
(2)在社会主义现代化建设的全过程，必须始终正确认识和把握改革、发展、稳定的关系。
发展是目的。改革是动力。稳定是前提。改革和发展都需要稳定的社会环境。因此，在改革和发展中，我们既要做到变，同时也要做到稳定，把变和稳定有机地结合起来，力争最大限度地把改革的深度、广度和发展的速度同改革、发展方案的稳妥、协调以及社会可以接受的程度结合起来，在稳定的社会环境中通过改革促进发展。
(3)尽快建立和健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，具有重要意义。①建立
和完善社会保障体系，涉及的是亿万人民群众的基本权益和基本生活，关系到他们的日子过得是否安心，能否真正过上小康生活，安居乐业，老有所养，病有所医。②建立健全社会保障体系是我国经济结构战略性调整的迫切要求。③建立健全社会保障体系也是应对新世纪我国人口老龄化挑战的迫切需要。④建立健全社会保障体系是建立现代企业制度、转变企业经营机制的迫切需要。
(4)从市场经济和现代社会发展的要求出发，建立现代社会的保障制度应该具有以下的基本
特征：①必须把社会保障纳入法制化的轨道；②必须把权利与义务统一起来，先尽义务，后享受权利；③必须确立国家、单位、个人三方共同筹集保障资金的原则。
(5)建立符合中国国情的、与社会主义市场经济发展要求相适应的新型社会保障制度，应该
遵循以下的基本原则：以现代市场经济的发展要求为基本出发点；以社会生产力发展水平为依据；以法制化管理为目标；以社会保险为主，商业保险为辅。
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