南方体育系列深度报道：是谁钻了国家文件的空子_新浪教育

南方体育系列深度报道：是谁钻了国家文件的空子

http://www.sina.com.cn 2005/01/28 18:17 南方体育

　　2004年11月，国家教育部下发了《教育部办公厅关于做好2005年普通高等学校招收高水平运动员工作的通知》(以下简称为《通知》)，在原有文件的基础上，《通知》增加了“年龄未满22周岁的一级运动员以上具有高级中等教育毕业同等学历、获得国家一级运动员证书(含以上)者或近三年内在全国或国际集体项目比赛中获得前八名的主力队员可以免试进入高校学习”的规定。此后记者走访了许多高中和大学，不同的人对于《通知》都提出了自己的看法。高考在中国是千军万马过独木桥，但是不可否认的是有人在这个过程中抄了近路。

　　是谁钻了国家文件的空子？

　　□本报记者林娅报道

　　每年的高考对于中国家庭来说都是大事，就算家里没有考生，也不免关心一下亲戚朋友家孩子考上了哪所大学，因为在中国能上什么样的大学对于一个孩子未来的影响力是相当大的。2004年11月，教育部发布了《教育部办公厅关于做好2005年高等学校招收高水平运动员的通知》，和往年的通知不同，今年通知的内容有了一些改变，除了每年的加分政策之外，教育部所规定的部分院校可以根据学校的具体情况免试招收一级运动员，人数不得超过招生总数的15%，通知的内容是这样的，“获得一级运动员、运动健将、国际健将证书及武术武英级以上称号，并且招生学校对其进行文化考核后认为能够完成专业培养教学任务的考生，经本人申请、生源所在省级高校招生办公室核准后可免于参加普通高等学校招生统一考试，由招生学校对其全面考核后决定是否录取，同时报教育部(高校学生司)备案。”

　　办证的学生越来越多

　　以前运动员等级证书没有什么实际意义只是一个荣誉称号但是现在随着证书用处越来越大申请办证的人也越来越多。

　　去年《南方周末》报道了关于陕西省西安市高考考生中二级运动员的假证事件，在国内引起了很大的反响。高水平运动员的证明是运动员所属的体育局竞技体育处下发的，其中二级运动员的证明由市级体育局颁发，一级运动员证明由省级体育局颁发。在普通中学包括中专和职高就读的学生如果是在校期间代表学校取得成绩会从学校那里拿到运动员的等级申请表，再由学校申报上去这样就可以获得运动员等级证，这并不包括在校期间已经成为专业运动队成员的学生。

　　为了了解运动员等级证的审批程序，记者对广东省体育局竞技体育处负责运动员等级证书颁布的陈女士进行了采访，陈女士表示，“广东省体育局对于运动员等级证的审批程序是严格按照国家体委的规定进行的，申请人所提供的有关材料必须属实。最近几年因为这个证对很多考生的前途有很大影响，一方面来办证的人越来越多，所以我们规定每年有四次机会可以申办这个证明，分别是3月、5月、9月和12月，而且申请人必须凭借本年的成绩申请等级证，但是有的时候，运动员错过了时间，只要他们提供的材料属实，我们也会考虑具体情况的；另一方面，随着这个证明的重要程度的加大，我们也越来越重视审批工作的严谨，至今广东省还没有出现过假证件的事情。”

　　考生要通过运动员等级证取得高考优惠政策，还要参加一个高水平运动员测试，陈女士介绍说“这个测试每年高考前在各省、市体校举行，这个测试不是我们负责的范围，是高招办直接负责的。对于去年西安很多考生通不过测试的事情我也听说了，但是不一定全是假证的问题，有些考生并不是当年取得运动员等级的，比如体操、跳水这些项目出成绩很早，等他们参加高考的时候达不到当时的水平是很自然的事情。尤其现在高考年龄限制放开了，其他项目也可能出现这样的情况。”

　　标准的漏洞

　　在一些集体项目上，只有主力队员可以拿到等级证书，但有时候，秩序册上并没有标明谁是主力队员。

　　在去年西安市出现的“假证事件”中假证基本上都是出在篮球、足球这些集体项目上，本来在集体项目和团体比赛中只有主力队员和上场超过一定时间的队员才能够取得相应的运动员等级证书。根据体育局的文件，“申请(运动员)技术等级证书时，必须附上有效的成绩证明，成绩证明可以是比赛的成绩单或者是成绩册；个别集体项目没有成绩单证明和成绩册的，可由比赛组委会印制的名次公告及秩序册代为证明。”

　　但是据了解，国内很多项目的比赛中秩序册上并没有标明运动员的主力和非主力身份，因为在比赛前公开这些信息对于比赛是不利的，甚至有的时候，为了转移对手的注意力，秩序册上标出的主力队员不一定就是真正的场上主力，这中间有很大的出入。据某省体育局的工作人员透露，“国家体育局关于运动员等级的审批标准的最新版本是1999年3月下发的，到今年已经有五年了，按规定应该是4年更新一次，去年就应该出新的版本了，这中间有一些零零散散的标准更改文件，但是整体的更新至今还没有。而且经过了5年的发展，出现了很多新的全国性比赛，比如大学生比赛、高中生比赛，还有一些民族项目的比赛等等，审批标准中并没有相关的条目，所以我们审批的时候也只能按规模估量着来，有时候这中间有很多可以我们省级单位自己拿主意。”

　　有些人确实就是钻了这些规定上的空子，取得了相关的等级证书。在一所综合性重点大学采访的时候，记者遇到了一个很郁闷的足球特招生，据这位姓唐的同学说，他本来是一个田径运动员，曾经代表学校参加过省级比赛的接力项目，获得了第三名，但是不知道为什么学校最后没有把他报上一级运动员。

　　“等快毕业的时候，我找学校的负责人，那个老师说现在报田径一级运动员已经来不及了，没办法家里托人给我弄了一张足球一级运动员的申请表，学校也怕我家把这件事情反映上去，就在校足球队给我留了个名额，具体怎么回事我就不知道了，反正最后200分是加上了，学也上了。而且因为我身体素质本来就好，在参加高考体能测试的时候没费什么劲就通过了。不过我现在在球队里也打不上主力，原来没练过呀，光跑得快有什么用呀？原来的短跑荒废了，也没学到什么东西。”

　　不过怎么那么巧他的高中既有田径也有足球呢？唐同学似乎觉得记者的问题有点多余，“一级运动员的申请表不是谁都能拿到的，家里有这个本事的，孩子上高中的学校也肯定差不了，重点高中哪个没在省级比赛里面拿过体育名次呀？听说有学校没有体育项目的，他们就把这个人挂在市队、省队的都有。”每年就算拿到了运动员等级证书还是要参加高招办举行的高水平运动员测试，去年西安二级运动员假证事件中就有很多考生因为教育部没有人儿没能加上这20分，如果像唐同学所说的能拿到一级运动员等级证书的人家里都是神通广大的话，那他们是不是也有办法让孩子通过这个测试呢？

　　推荐学生，买一送一

　　我们不能自己选队员，只能靠地方青年队推荐，他们推荐了，我们要么全要，要么就一个也别想要。

　　取得一级证书并不等于就能免试上大学，因为根据教育部的文件，要具有招生资格的高校认为该考生有能力完成大学学业，但是什么叫作有能力完成学业？并没有一个确定的标准。据曾经负责过综合性大学招生工作的孟女士说：“过去考生只要有二级证，我们就给他自然地加上20分，而且进入学校之后也没有什么具体的训练任务，和其他学生一样。但是今年的政策不一样，招生单位有很大的自主性，可以选择那些对于学校的体育发展有好处的学生。

　　这种自主性也伴随着一些问题的出现，学校可能就会一味地为了在体育上出成绩，根本不理会他们进入学校以后学不学习；另外，如果考生家里走后门和学校“达成默契”的话，他有没有能力完成学业，他的等级证是不是真的也就没人理会了。”但是这些情况高招办是如何控制的呢？“有资格的高校会在高考前进行体育特长生的招收，也会进行文化考试，但是这些考试都是学校自己进行的，报到高招办那里的只不过是一个结果，具体的情况只有学校自己知道。”

　　在体育特长生的招收中，除了文化课考试以外，招生单位还会进行体育水平测试。在今年北京大学进行的高水平运动员的测试中，为了保证测试的公平公正，学校要求对考生进行兴奋剂检查。但并不是每所学校都采取这样的做法，而且在一些技术性项目上，并没有一个严格的评判标准，全凭招生负责人的一句话，据曾经参加过这种选秀活动的大学体育老师说，“我们是通过在场边看他们的打球来判断给他们加多少分的，哪怕你在国家级比赛中取得过名次，但是你表现得不好我也不会给你加很高的分数，选进我们的学校。”所以打典大学的招生负责人也是必要的。

　　其实大学的招生负责人也有他们的苦恼，在学校的一些重点项目招生上，他们必须跑遍全国各地，到一些地方的青年队去招适龄的运动员，这个工作是非常不好做的。在大学里面负责招收篮球运动员的高老师说：“因为高中里面真正有水平的篮球运动员很少，所以我们一般都是到地方的青年队去招，但是我们不能自己挑，只能等教练给我们推荐，而且他们推荐的我们要是录取就要全录取，要不就一个都别想要。这里面肯定有像样的，当然也有那些教练的‘近亲’，我们也是没有办法的，我们不要还有人等着呢，有时候这些教练也不关心年轻运动员的前途，反正他们已经出去了，有什么成绩和自己也没关系，去哪不是去呀。”


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