2003年全球经济在经过两年的持续减缓后有所复苏，但全球就业形势却并没有好转，反而持续恶化。据世界贸易组织统计，2003年全球经济平均增长率为3.2%，全球贸易额也增长了3%。但是伴随而来的不是全球就业形势的好转，而是全球失业率的持续攀升。据国际劳工组织2004年最新统计，2003年全球失业和待业人数已达185,900,000人，创历史新高。

　　在全球就业形势持续恶化的过程中，青年人首当其冲地成为了最大受害者。2003年 全球24岁以下青年失业率达到了14.4%，是全球平均失业率(6.2%)的两倍强。全球青年失业人数达到了8820万，占到全球总失业人数的47%，比2002年增长了170万，其增长率大大超过了总体失业人口的增长率。以下是国际劳工组织《全球就业趋势2004》对1993年、1998年及2000至2003年全球失业人数和青年失业人数的比较统计: 1993年，1998年，及2000-2003年全球失业人口(单位：百万)

　　年份 1993 1998 2000 2001 2002 2003

　　失业人口总数 140.5 170.4 174 176.9 185.4 185.9

　　男性 82.3 98.5 100.6 102.7 107.5 108.1

　　女性 58.2 71.9 73.4 74.3 77.9 77.8

　　青年失业人口总数 69.5 79.3 82 82.9 86.5 88.2

　　女性青年 41.2 46.9 48.5 49.1 51.3 52.4

　　男性青年 28.3 32.4 33.5 33.8 35.2 35.8

　　*注：表中青年是指联合国定义的15-24岁青年

　　国际劳工组织还进一步指出，青年失业只是全球青年就业问题的冰山一角，青年的不充分就业是另外一个亟需关注的全球性问题。在全球就业形势不断恶化的同时，许多发展中地区的非正规经济规模正在扩大。据国际劳工组织统计，在青年人所能获得的工作岗位中，93%属于这种非正规经济。数以亿计的青年人在非正规经济领域中不充分就业，对他们来讲，失业是他们无法承受的一种奢侈。在非正规经济领域里的青年人从事着长时间的工作，报酬可怜，事业上无任何前途可言，也没有任何的生活保障。他们每天的收入不到1美元，被称为“有工作的穷人”。据国际劳工组织估计，2003年全球大约有5亿5千万“有工作的穷人”，他们大部分生活在发展中国家。据统计，发展中国家的青年人口占全球青年人口的85%，因此青年失业和不充分就业问题在这些国家尤为突出。

　　就以上青年失业和不充分就业现象，联合国青年就业网络分析认为，在全球化形势的逼迫下，对经济利益的片面追求导致青年就业问题无论是在发展中国家还是发达国家都陷入了无法逃避的恶性循环：一方面，青年人因为缺乏就业所需的基本技能和经验而无法获得就业岗位；另一方面，青年人因为无法获得就业岗位而难以提高职业技能，增强自身就业能力，进而竞争不到就业岗位。如此循环往复，青年人失业或选择不充分就业的机率就大大增加。因此，对青年人进行提高就业能力的培训是政府和社会的当务之急。

　　( 本文数据来源于联合国青年就业网络2004年2月月报和国际劳工组织《2004全球就业趋势》)