观点：教育成本核定者的立足点应该在哪

　　方南

　　针对“高校学费太高”的社会质疑，国家教育部日前表示，2007年将制定《高等学校生均成本核定办法》，一旦该办法出台，高校收取学费就有了依据，教育部将根据新办法来重新核定现行的大学学费标准是否合理。(1月4日《北京晨报》)

　　对社会上的广泛置疑予以积极回应，教育部的态度应该受到人们欢迎。但是，百姓衡量政府的服务，显然不能仅仅看态度，更重要的还是效果。就目前看，重新核定大学学费标准，核定者如果不首先解决自身的立足点问题，其核实后的成本，还是很难具有公信力的。

　　概括起来，教育成本核定中的立足点问题，主要体现在以下两个方面：一是教育主管部门能否解决自身的超脱问题。从职能来说，教育主管部门本该是在高校与学生之间“一手托两家”式的客观中立者；但是就现有体制来看，高校办的怎么样，是教育主管部门的政绩基础，是自己实实在在的“部门利益”。教育主管部门自身能够超脱于“部门利益”，在大学教育成本核定中，做一回实实在在的“裁判员”吗？

　　二是能否做到把“实际运行成本”与“可计入学费成本”分开来算。目前，我们的教育还没有完全市场化，还有着相当的公益属性。退一步说，就算走入市场化，在一个没有充分竞争的市场中，消费者选择余地并不大时，其计入价格的成本，也是需要政府相关部门来控制的。目前，行政模式办大学，一所大学教师只有数百人、工勤人员动辄两千多、“裙带”与低效充斥的现象比比皆是，其中又有多少应该摊入学费呢？去年11月，国家发改委发布了针对物业、出租车两行业的《定价成本监审办法(试行)》，文件不仅明确规定了哪些开支不得列入定价成本，还规定出租车公司管理费扣除人员费用、经营权使用费分摊和业务招待费、广告费、宣传费后的余额，不能超过直接成本的10%；而可以进入定价成本的业务招待费，其额度不得超过企业全年主营收入的5‰。这两个行业可以实行，大学学费为什么不能实行？

　　“学生培养成本确实很难计算，因为涉及的因素太多。”相比于纯粹的核定技术而言，核定者如何找准自身的立足点，才是核定大学学费标准的真正考验所在。