“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。针对幼儿“入园难、入园贵”现象，12月1日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东表示，将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园，三年内基本缓解入园难问题。

　　公办的进不去，民办的上不起

　　《京华时报》报道，刘延东是在全国学前教育工作电视电话会议作出上述表示的。2009年，全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前3年毛入园率仅有51%。

　　“入园难”、“入园贵”的问题近年来非常突出，家长们面临两难选择：公办的进不去，民办的上不起。

　　据了解，大部分城市中的公办幼儿园属于稀缺资源，入园要交赞助费和跑关系、拼背景；民办幼儿园则两极分化严重，条件和公办园差不多的民办园则收费高涨，收费低的往往办园条件极差。

　　为此，今年以来，政府部门召开了一系列重要会议和发布了不少文件。11月初，总理温家宝到北京的两所幼儿园调研。一日后，温家宝主持召开国务院常务会议，部署发展学前教育措施。11月21日，国务院提出发展学前教育的10项措施，将学前教育定位于社会公益事业，要求以“县”为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。

　　10项措施中明确，各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，国家将于明年出台幼儿园收费管理办法；通过保证合理用地、减免税费等方式鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。

　　刘延东12月1日的讲话重申，要抓紧制定学前教育三年行动计划。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

　　增加公办园 vs 资助民办园

　　新华网报道，多位教育专家都认为，“入园难、入园贵”的问题，根本原因是学前教育的公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性，“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府投入严重不足。

　　有限的财政经费往往又是被“锦上添花”地投向了公办“示范园”，由于公办园与政府部门存在千丝万缕的关系，造成能够廉价享受这些优质学前教育资源的，往往是政府机关事业单位人员等群体，一般人想“挤”入园只能缴纳数目不菲的赞助费。

　　另一方面，得不到“雪中送炭”的民办幼儿园没有政府资金来源，自负盈亏，要想提高教学质量只能靠提高学费。事实上，据媒体调查，大部分民办园的幼儿教师工资并不高，远远低于公办园中享受编制内待遇的同行。

　　专家认为，要解决“入园难、入园贵”的问题，需从扩大政府投入并公平地在公立幼儿园与民办幼儿园之间分配着手，当有充足数量的公办园与民办园能同质同价，公众就能真正自由选择。

　　对于如何扩大学前教育资源，国务院在发展学前教育的十招中提出“两条腿”走路的方案：大力发展公办幼儿园，加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园；通过保证合理用地、减免税费等方式扶持民办幼儿园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供面向大众的、收费较低的普惠性服务。

　　新华社消息介绍，北京市将把600所街道幼儿园、乡镇幼儿园、小学附设幼儿园转制成由教育部门举办的具有独立法人资格的全额拨款的事业单位，政府办园比例达到50%；新建小区配套幼儿园的建设模式亦有改变，由原来开发商配建转变为属地政府建设，80%建设为公办园。

　　不过，以增加公办园的方式是否是“花政府钱”的最好方式，学界对此也有不同意见。 　　

　　财新网消息，“光是一个教师编制的问题，就已经把整个队伍搞得死气沉沉。”北京师范大学教育学部主任曾晓东表示，公办体制的低效已经带来了足够多的警示，国际上对于公共服务的提供，普遍采取购买服务的方式。

　　在她看来，如果要由政府来举办公立幼儿园，那么就应规划在经济适用房等中低收入群体的社区。政府采用补机构或补人头的模式，将补贴补到支付能力不足的群体，以刺激市场提供更为优质的服务。

　　刘延东12月1日对此表示，要对民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。