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时评:公私幼儿园同价不如公平竞争

http://www.sina.com.cn   2010年12月03日 12:19   金羊网-新快报

  近日,中共中央政治局委员、国务委员刘延东表示,将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,三年内基本缓解入园难问题,让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

  笔者对此存有疑虑。据了解,广州约有400家公办幼儿园,民办幼儿园有1100多家,这些所谓的公办幼儿园,一般都是由教育部门或其他政府部门开办,享受政府财政拨款,比如去年就公布机关幼儿园一年的补贴就达到6000万,教师还有事业单位编制。但是,公办幼儿园并不采取“就近入学”原则,它主要招收政府和事业单位工作人员的子女,以及教育系统工作人员的子女,剩下的入学名额则以捐资助学的形式向社会招生,而赞助费之高令许多家长望而却步。公办公办,果真是为公家所独有。

  传统意义上,所谓公办幼儿园是政府为国民所设立的具有保障性质的幼儿园,也就是每个孩子都上得起的幼儿园,但广州公办幼儿园却是只有官家、富家子弟才上得起。加上教育体制改革中政府干预力量过大,市场不够开放,政策容易出现片面倾斜,资源配置不当,导致幼儿园之间竞争力不足,供求关系失衡,幼儿园便有坐地起价的资本,这才是入园难的根源。因此,如果教育体制不变,贸然实施公办民办同价,其结果可能更加糟糕。

  在这方面,不妨借鉴香港的直资学校计划。1991年,香港政府开始执行“直接资助计划”,凡参加“直接资助计划”的学校可以自主制定符合基本教育标准的课程、决定学费及入学资格,政府会根据学校的实际招收学生人数给予经常津贴,若学校办学质量好,能成功地吸引学生的话,就能得到政府更多的资助。直资计划的实施,使香港的私立学校处于半市场化的状态,私立学校因得到政府资助,学费不必定得很高,仍能招收足量学生,而且在任免教师、选择教学语言等重要方面均享有自决权。

  因此,目前中国解决入园问题第一步不是将所有学校划为公有,而是参考近几年政府实行的给技校学生每人发放1500元的生活补助政策,由政府设立专款,将津贴按人头发到每个幼儿的家长手中,由他们自己去选择读什么类型的幼儿园,幼儿可以选择到优质高档的幼儿园就读,也可以到经济型的幼儿园就读。

  这个办法既实用,又可以推动幼儿园之间教学质量、办学条件等方面的良性竞争,在公办、民办学校中引入市场竞争机制,也有利于改善高收费的情况,家长们的选择也更自由,多元化教育更能培育出多元人才。总之,政府不需要政策干预,只需要投入资金、选择权给家长,教育市场化后一切都将迎刃而解。(作者:信力建)

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