保护母亲河行动是一项由团中央发起，利在当代功在千秋的大型公益事业，它以保护哺育中华民族的母亲河为宗旨，已经成为广大青少年和社会公众进行爱国主义教育与生态环境教育的有效载体。省委、省政府一直高度重视保护母亲河行动，省委书记、省人大常委会主任周强亲自担任省保护母亲河行动领导小组顾问。1999年以来，在全省各级各部门和社会各界的大力支持下，省保护母亲河行动领导小组组织动员广大青少年和社会公众在“母亲河”流域广泛开展植树造林、保持水土、防治污染，倡导和树立了生态环保意识、绿色文明意识，取得了良好的生态、经济、社会、人才效益，为湖南经济社会发展做出了积极贡献。在新形势下，省委省政府审时度势，高屋建瓴作出了转方式、调结构，实施“四化两型”的战略部署，尤其提出要把湘江打造成东方莱茵河，这为深化保护母亲河行动指明了方向。

　　一、以服务“四化两型”为主题

　　新时期的保护母亲河行动必须融入加快推进“四化两型”建设的宏大背景之中，并通过广大青少年持之以恒的生动实践，服务“四化两型”建设。一是促进产业结构调整。动员青联委员单位、广大青年企业家，青年文明号集体带头大力发展低能耗、低污染、高收益的产业，逐步淘汰、关停、搬迁、改造高能耗、高污染、低收益的产业。各地方和企业团组织要围绕“四化两型”建设的整体目标和本地实际，以各种方式有针对性地服务于当地或所属企业经济结构调整，从根本上减轻母亲河不可承受之重。二是促进生产方式转变。组织团员青年大力发展循环经济和清洁生产，使垃圾废物实行减量化、无害化。提高能源的利用率，逐步用清洁能源代替污染能源，开展清洁生产示范岗、循环经济示范企业创建评选，节能降耗环保生态小发明、小创新、小建议等“五小”活动等，促进母亲河流域企业产业走绿色发展之路。要组织团员青年积极参与农田水利等基础设施建设，不断提高农业产业化水平，集中发展畜禽养殖业，发展立体农业，生态农业，减少化学农药、化肥使用，推行有机农药、生态化肥，减少农村污染面对湘江等母亲河的污染。三是促进生活方式转变。2010年2月，新浪网发起的“您对低碳生活了解多少”调查显示，仅有22.9%的人数知道低碳生活方式，在您认为低碳生活是否容易坚持的选项中，仅有10.3%的人认为容易，因此，要转变生活方式任重道远。与此同时，据权威调查我省生活污水是废水排放总量的59%，生活污水中化学含氧量占总量的68.3%，解决了生活污水问题，湘江流域水污染就解决了大头。要倡导广大青少年绿色消费、低碳生活，要消费不要浪费。城市青少年从选择低碳材料建设、装修低碳建筑，到尽量少开车、多乘公交地铁体验低碳交通，从节约一滴水，节约一度电，节约一张纸，节约一升油等入手，形成良好的生活习惯和消费习惯，创建低碳城市。农村青少年要服务社会主义新农村建设，做好清垃圾、清污泥、清路障、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化等“三清三治三化”工作，推进“一建三改”，引导青年农民建立沼气池，进行改厨、改厕、改圈，以优化农村人居环境。同时要发动当地村民建立垃圾收集处理设施，健全落实相关管理制度，使农村面貌得到改观。

　　二、以培育生态道德为主线

　　作为祖国的未来，青少年生态道德素养如何，不仅对现时的生态环境有直接影响，更决定着未来的生态环境状况。保护母亲河行动要坚持把培育青少年生态道德放在突出位置，以育人为根本出发点，以“珍爱生灵、节约资源，植绿护绿、抵制污染”为青少年规范环保行为准则。一是宣传教育与实践参与相结合。要充分利用保护母亲河日、世界环境日、世界水日等节庆日开展生态道德宣传教育，统一广大青年对打造东方莱茵河的认识。要积极运用青少年喜闻乐见的形式，推进环保知识进校园活动，要在各类青少年活动阵地建立低碳体验馆、保护母亲河行动展示馆等，使教育制度化、规范化、经常化，另一方面，要继续开展“清洁湘江水，保护母亲河”，“小事做起来，保护母亲河”，“天天环保——绿色承诺”，“承诺天天做，保护母亲河”等活动，开展打捞漂浮物、消除白色垃圾、随手关闭水龙头，不用少用一次性用品、庭院内植树种草、节约纸张、回收废电池，不吃野生动物等，同时重点要组织“镜头下的母亲河”，“湘江千里毅行”等活动，进行专题调研，提出对策建议，长期开展生态监护活动，确保湘江治理三年行动计划及相关法律政策落实到位。二是“他育”与“自育”相结合。既要重视对青少年生态环境理念的灌输，绿色低碳知识的普及，特别是对湘江过去、现在、未来及政治、经济、文化背景的了解，并尽可能做到学校教育与家庭教育、社会教育相衔接，形成生态道德教育三位一体的工作格局，同时又要特别重视青少年的自我教育、自我管理、自我发展，充分调动广大青少年热心公益，参与环保实践的积极性、主动性和创造性，变要我参与为我要参与，要通过在工作和活动中引入情感、信任、友谊等因素，人文、艺术、时尚等元素，吸引广大青少年自觉加入其中，在体验中互动，在互动中体验，在打造东方莱茵河的实践中分享自己成功的喜悦，吸取失败的教训。当前，要利用创先争优活动蓬勃开展的契机，在广大团员中开展绿色承诺、实践行动、群众评议、组织奖惩等，将对青少年在生态道德教育方面的自育与他育有机统一起来。三是运用榜样力量和明星效应相结合。榜样的力量是无穷的。要高度重视榜样的力量，特别要充分挖掘及时倡树身边的活动和工作典型，使广大青少年感到可亲可近可学，继续开展母亲河奖、优秀青年环保志愿者，优秀青少年低碳体验点等评选，大力弘扬这些典型单位和个人的先进事迹和可贵精神。另一方面，要通过打造东方莱茵河形象大使公众评选，聘请保护母亲河领导小组顾问团等形式，遴选一批青少年喜爱的科技教育文化界的名人明星参与到保护母亲河，打造东方莱茵河行动中来，营造人人热爱环保，人人参与环保的社会风尚。

　　三、以增绿减排治污为主要内容

　　保护母亲河行动每年都有不同的侧重点，但始终应以增绿减排治污作为工作内容。在增绿方面，近年来全省共投入各类资金4260多万元用于保护母亲河行动，植树造林面积达38万多亩，其中全国重点项目4个：怀化、邵阳解放军万亩林项目和“小渊基金项目——中日青年生态防护林”湘阴、安化项目；省级项目11个；省级以下项目186个。全省共创建命名了18家省级“青少年绿色家园”，建起了80多个县级以上绿色示范基地，乡级以上“保护母亲河”绿化基地240余个，实现了“县县有工程”的工作目标。要继续加大植绿护绿的力度，一方面要管理好、维护好已建青年林项目，落实项目建设管理制度措施，继续用好退耕还林，生态补偿、碳汇交易等政策。充分发挥其生态、社会、人才、经济效益；另一方面要将成果扩大，使树成林，点成线，线成面。要统一青年林的工作品牌，继续充分利用植树节、十八岁成人礼、结婚纪念日、生日等重要时间节点，发动广大青少年和社会各界人士深入开展植绿护绿活动，履行公民植树义务。在减排方面，应广泛动员青少年参与省委省政府节能减排行动之中，利用我省县城100%新建污水处理厂的有利契机，加快管网等配套设施建设，强化排污费收取等政策保障，提高污水处理厂运行负荷率，提高城镇生活污水处理能力，降低全省化学需氧量排放。逐步推行农村垃圾无害化处理和污水循环利用，减少面源污染。要特别借鉴欧洲莱茵河的治理经验，建立常态的志愿者监测队伍，与专业监测队伍共同负责母亲河水环境监测，按照统一规划的水质监测断面和监测技术要求，定期进行采样监测。加强对湘江的水质状况进行监测，并逐步由控制点源污染拓展到防止面源污染，因为点源污染即象造纸厂、化工厂的废水管道里排出的污水，相对好控制，而面源污染是指像农田里施洒的化肥、喷洒的农药等，这种污染通过降雨产生的地表径流或地下水等最终进入到河流里，比较难控制。在治污方面，要呼应省委省政府重点治理湘江重金属污染的需要，配合进行青年群众工作，确保各重点区域、重点行业、重点企业整治到位。要全力配合省委省政府加强湘江流域水环境保护立法，建立强有力的协调管理机制，确保宣传到位、落实执行到位。协助党委政府处理好因环境污染而引发的群体事件，疏导广大青年的情绪，引导形成正确的舆论导向。始终关注关怀污染过程中的青年民生问题，维护青少年合法权益，积极帮助上岸青年渔民和撤并、关停企业下岗失业青年的再就业和生活困难等问题，努力为他们排忧解难。

　　四、以健全长效机制为主攻方向

　　保护母亲河行动自1999年发起以来一直坚持社会化动员、项目化运作、机制化管理从而使此项活动深入人心，效果明显。深化保护母亲河行动，应继续在健全长效机制上下功夫。一是整体联动机制。要充分发挥省保护母亲河领导小组的组织，指导、协调作用，调动环保、林业、水利等各成员单位的积极性，各司其职，通力协作，共同推进保护母亲河行动深入持久地开展。要立足当前、谋划长远，立足湖南、放眼全球，总结梳理十二年来保护母亲河行动的经验教训，顺应国内外青少年生态环保教育实践的发展趋势，制定保护母亲河行动规划，特别要根据湘江生态经济带规划，提高活动的全局性、战略性、前瞻性。要充分市场和非政府组织的作用，要成立保护母亲河行动联盟，整合各方面的力量，壮大环保志愿者队伍，充实保护母亲河行动基金，在开展保护母亲河行动的过程中充分体现企业的担当和非政府组织的作为。二是社会动员机制。要持续开展“绿色青年文明号”、“保护母亲河号”、“两型青年示范户”、“两型青年示范村(社区)”创建评选，将生态环保理念融入各单位、各村居的日常工作生活中去，吸引全社会民众参与其中。探索将湘江治理监护工作常态化、制度化、专业化，动员湘江沿岸各高校与专业部门一道建立水质监测站(点)和志愿监测队伍分段负责、分片包干，协同配合，有序接力；同时建立由湘江沿岸食品生产加工、纯净水生产等与水质直接密切相关的单位和个人组成的监督岗，定期通过适当方式发布监督信息。通过网络、手机等现代传媒，在新浪、红网等门户网站建立保护母亲河官网，通过论坛、微博、视频、Flash等各种形式，吸引青少年环保社团和环保志愿者进行交流互动，共同为打造东方莱茵河贡献青春、智慧和力量。三是项目建管机制。保护母亲河行动曾采取“5元钱捐植一棵树、200元钱捐植一亩林”，发动公众持卡建林，建立各种纪念林、青年林，与相关国际组织合作建设等方式，筹集了大量资金用于项目建设。同时建立了工程建设的立项审批制、项目法人制、项目工程监察制、资金报账支付制、产权确认制等五项基本制度，确保了工程项目的顺利建设和安全运行。当前要进一步健全落实这些行之有效的制度，同时要根据项目建设运行的新情况新特点，比如，如何与林地流转、排污权交易等政策对接，如何进一步发挥项目对青少年生态环保教育和拉动当地经济的作用等等，出台一些新的工作规程。通过进一步强化项目管理，为保护母亲河、打造东方莱茵河发挥持续效益。