湖南以“四化两型”战略推动科学发展

　　初春时节，柳枝摇绿，茶花吐芳。

　　漫步在长沙湘江大道，只见远处青山，近处城郭，七彩纸鸢，在蓝天下飘舞，在碧水中摇曳……串起长株潭3市的这一条滨江风光带，别有一番情致和风韵。

　　更远处，治理后的洞庭湖水变清，鱼儿湖中戏水，野鸭湖畔觅食；百年老矿水口山厂区花木依依，高耸的烟囱看不到一丝烟尘……一幅幅“四化两型”建设的生动画卷，正在三湘大地徐徐展开。

　　推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会，是省委省政府立足湖南实际，集中全省人民智慧作出的战略抉择，是处于转方式、调结构关键时期的湖南科学发展的新引擎。省委省政府明确提出，要以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以“四化”作为基本途径，坚持“两型”引领、“四化”带动，努力推动全省经济社会又好又快发展。

　　如今，“四化两型”战略正在三湘大地加速推进，科学发展观在湖南的生动实践已成效初显。

　　先行先试 探索“两型”路径

　　3年前，长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区，被推向资源节约和环境友好的最前端。

　　坚持“两型”优先、“又好又快”，省委、省政府紧抓“先行先试”的重大历史机遇，从政策规范与制度设计入手。3年间，湖南先后出台70多个法律法规和条例以及12个改革方案、17个专项规划。一个个开启全国先河的创举在这里诞生：第一个为“两型”试验进行地方立法——《长株潭城市群区域规划条例》；成交国内“二氧化硫排放权”交易第一单，第一个试点环境污染责任强制性保险；此外，绿色电价、分质和阶梯水价、财政生态补偿等一系列制度设计也纷纷出炉……

　　围绕“两型社会”建设这一主题，长株潭开始发力。产业发展上高起点规划，高标准建设，高门槛准入，高、精、清产业备受欢迎，能耗大、污染重的企业被拒之门外。背倚雄厚的科研实力，长株潭3市高新技术产业勃兴。随着一项项核心技术的问世，一大批依托高新技术的新型企业汇聚于此，一个个绿色的产业集群抱团而生。长沙的工程机械全国闻名，动漫、创意产业领跑全国，太阳能光伏产业风生水起，杂交水稻广播世界；株洲在新型电力机车研制、超硬材料、新型金属基材、结构陶瓷等高科技领域居国内领先水平或先进行列；而有名的“电工城”——湘潭，其节能技术、精细化工材料、机电智能化、高分子有机材料、风电装备等在国内占有重要一席。

　　善待环境，生态优先。长株潭3市扛起建设生态文明的大旗。湘江生态经济带，成为一条绵延70多公里的巨型绿色飘带，扮靓了湘江母亲河，也让长株潭“三兄弟”挽起坚实的臂膀。

　　短短3年时间，长株潭城市群核心增长极作用显现，3市GDP占全省的43%，对全省经济增长贡献率达55%。

　　湖南在长株潭地区探索出一条人与自然和谐相处的可持续发展之路。“两型”已成为湖南的一张闪亮名片、“金字招牌”，也成为我省科学发展、富民强省的重要引擎。

　　“两型社会”建设向纵深推进。以长沙、株洲、湘潭为中心，带动岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底5市组成的环长株潭城市群的“两型”建设，向全省辐射。

　　又好又快 发展转型升级

　　从长株潭试验区出发，立足把经济发展的“湖南速度”化作经济发展的“湖南质量”，湖南抢占新一轮发展制高点，“四化两型”实践精彩纷呈。

　　“四化两型”战略下，“绿色”号角声声激越，生态文明理念得以弘扬。

　　以绿色为标志，经济发展不再盯紧GDP。着重发展绿色产业，建设绿色城市，打造秀美山村，倡导绿色消费。以良好的生态为子孙留下财富，赢得未来。

　　关闭小水泥、小水电、小冶炼，“绿色风暴”壮士断腕。洞庭湖区关闭234家小造纸企业，洞庭湖水域水质稳定达标；长株潭关停污染企业1017家，重金属削减率达50%以上，四水和洞庭湖水域水质稳定达标。湘江沿江61公里防洪堤和72公里沿江景观带建设已初具规模，“东方莱茵河”美景轮廓初显。

　　实施城镇污水处理设施建设3年行动计划，全省县城以上城镇污水处理设施实现“全覆盖”，城镇污水处理率居全国第8。

　　在《“两型”农村建设标准》引领下，乡村经济加速转型发展，太阳能应用、小区垃圾分类回收等绿色示范技术得到推广，新农村建设充满生机。23个乡镇、8个村被评为国家级生态乡镇和生态村，106个乡镇、260个村获得省级生态乡镇和生态村称号。

　　湖南的森林覆盖率达57.01%，森林蓄积量已达4.02亿立方米，均超额完成省政府“十一五”发展目标。

　　“四化两型”战略下，自主创新迈开大步，湖南发展的内在动力持续增强。

　　把自主创新当作核心动力，用它撬动发展提速前行。去年，湖南专利申请量、授权量，双双位居中西部省份首位；获得国家科技成果奖居全国第3。南车时代、中联重科、博云新材、中电48所等，一批创新型企业风生水起。

　　长株潭城市群获批全国综合性高技术产业基地，信息、生物医药、航空航天、新材料、新能源等一大批高新技术产业纷纷落户。3年来，长株潭3市的高新技术产业增加值从469亿元增至812亿元，规模工业增加值从1001亿元增至1919亿元。

　　国防科技大学成功研制出刷新国际超级计算机运算性能最高纪录的“天河一号”超级计算机；国内首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机在湘潭下线、48所进入全球光伏装备十强……“湖南创造”，正以前所未有的力度走向世界。

　　“四化两型”战略下，人本发展成为价值取向，人们幸福指数持续提升。

　　漫步青山绿水，享受快捷出行，“四化两型”战略的实施，促进湖南发展从“量”的飞跃发展到“质”的提升，直接提升了老百姓的幸福指数。

　　长沙实施环境综合整治工程和背街小巷提质改造工程，荣获联合国“人居环境良好范例奖”，连续两年被评为“中国最具幸福感城市”。株洲由曾经的全国十大重污染城市蝶变为国家级卫生城市和园林城市。湘潭开展“三整四化”，建设“城在绿中，绿在城中”的生态宜居城市。

　　长株潭一体化融城的速度加快，原本独立的3座城市紧紧融合、交织。连接长永、莲易、上瑞、黄花机场4条高速的长株高速竣工通车，并与长永、沪昆、长潭西线以及长沙绕城高速一道，画“圆”了长株潭高速交通网络，3市间畅行无阻。

　　作为全国唯一成功实施同号并网的城市群，长株潭的1200多万固定电话用户从中受益。

　　新的起点 续写新的辉煌

　　“四化两型”，既是过去几年湖南科学发展的成功实践，也是新一轮发展的战略抉择。

　　步入发展快车道的湖南，面临新的形势新的任务。加快经济发展方式转变，湖南需要立足自身经济社会发展现实，谋划长远发展。

　　未来5年，是长株潭试验区改革建设的第二阶段，也是湖南加快转变发展方式的重要时期，“两型”湖南建设将逐渐步入“深水区”。在新的接力赛中，湖南又将创造怎样新的辉煌？

　　目前，我省已形成了第二阶段试验区改革建设的初步思路，将以建设“两型社会”统揽全省经济社会发展大局，以发展方式转变推进“两型社会”建设，坚持“两型”引领，“两新”主导，全力实施“八大工程”，推进“十个一体化”。

　　“八大工程”已作为试验区建设第二阶段的工作重点写进了省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》，主要包括：“两型”产业振兴工程、基础设施建设工程、节能减排全覆盖工程、湘江流域综合治理工程、示范区建设推进工程、城乡统筹示范工程、长株潭公交一体化工程和三网融合工程。

　　据省长株潭两型办负责人介绍，“两型”产业振兴工程将着力实施大项目、大企业、大产业战略，推动传统产业改造升级，加快以高新技术和现代服务业为主体的“两型”产业发展；充分发挥长株潭国家高技术产业基地优势，培育信息、生物、新材料、航空航天、新能源等5大产业群；着重发展物流、文化、旅游产业，建设中部具有区域优势的现代物流中心、具有全国影响力的综合性文化娱乐中心，打造全国乃至世界旅游目的地。

　　长株潭城市群生态绿心地区总体规划也值得期待，规划对522平方公里生态区域实行保护利用，其中在长株潭城市群中心地带的120多平方公里“绿心”，原生态实行禁止开发，建设6大湿地、20个森林公园，国内外独一无二的城市群“绿心”，将成湖南的现代“桃花源”。

　　可以期待，未来的这片土地，必是碧水青山满目娇，万里尽妖娆。