湖南自“四化两型”战略实施以来，特别是用创新、开放、法治的环境给湖南省带来了积极而深远的变化。那么创新、开放、法治，是一种怎样的逻辑使它们在几年间推动了湖南的快速发展？在我看来，湖南的“四化两型”战略、“四个湖南”建设包括“创新湖南”、“法治湖南”的核心逻辑就在于构筑湖南的发展的成本“洼地”，提升湖南在区域发展中的竞争力，最终占领未来发展的“高地”。

　　创新湖南是“四个湖南”之一，其重要内容是要推动湖南的技术进步和效率提升，这和目前中国提出的转变经济发展方式的战略和路径是相符的。湖南这几年从产业政策、培育技术人才、财政补贴、扶持龙头企业等各个方面汇聚各种要素，集中在产业的关键领域进行创新突破，从而帮助企业快速实现高附加值规模化经营，达到大幅降低成本，提高企业利润的目的。湖南创新企业的优秀代表三一重工去年利润增幅翻倍就证明了这条逻辑。

　　当然，创新湖南不单纯体现在企业技术突破上，也体现在社会创新上。在不久前的3月5日，湖南千万青少年保护母亲河承诺行动中。在全国首创性的采用了微博这种最新的平台，发挥微博低成本、快节奏、互动性强的特点，组织了广大青少年参与到湖南打造“东方莱茵河”活动中来，起到了很好的效果。这就是一种新形式下的社会管理的创新，既提高效率也降低了社会管理的成本。

　　其次，在现今全球化时代，国际分工与合作来势凶猛。采用开放的思维，主动融入到全球化时代必然会大幅降低经济发展的成本。湖南的华菱收购FMG，中联收购意大利CIFA 都是在开放的基础上，发挥国内与国外两个市场资源配置整合的作用，大幅降低了企业的成本，提高的企业的发展竞争力。湖南这几年开放度是在进一步提升的，湖南实际利用外资由2005年的27.7亿美元，增加到2010年的51.8亿美元。而且规划在十二五末，湖南外贸进出口总额突破350亿美元，利用外资规模100亿美元，再吸引20家世界500强企业来湖南投资，湖南必然会进一步分享到这种开放所带来的降低成本的好处。

　　再次，对于湖南的法治建设，它是一个非常重要的软环境，谁的法治环境好，谁的发展成本必然就低。湖南提出要打造法治湖南，继2008年颁布中国第一个地方性行政程序规定《湖南省行政程序规定》后，又开全国先河即将出台的《湖南省政府服务规定》。其目的，自然是希望通过建设服务型政府，规范政府权利运行。这必然也会降低湖南发展的成本。

　　事实上，目前不论各国还是国内各个地区，都处于一种激烈的竞争状态。而决定竞争成败的主要因素之一是综合成本。谁的发展综合成本越低，资金、技术、人才、产业等各种推动发展的要素，就一定会汇集到那里。从而改变发展的格局和趋势。这就是目前学界非常主导的“洼地”理论。事实上，中国成为全球产业化转移的最大赢家的在于中国当时的综合成本较低。而这几年北京、上海等地目前的发展速度降下来的一个重要原因在于其商务成本开始高企。

　　湖南通过全力推进“四化两型”的战略，建设包括创新湖南、法治湖南在内“四个湖南”，都会通过不同形式落实到降低湖南发展成本，最终打造沪湖南发展的成本“洼地”。湖南发展的成本“洼地”如果最终形成，必然会提升湖南的竞争力。从“洼地”理论上就可以明白，湖南完全就可以在目前激烈的区域发展竞争中占据发展的“高地”，这就是湖南这几年取得快速发展，以及未来湖南能够继续快速发展的一个主要逻辑。(作者：易鹏 北京大学人力资本研究所研究员 财经评论员)