随着农村外出务工人员的增多，“留守儿童”的托付成了农村一大难题，在当前外出务工忙的情形下，很多家长快马加鞭地将孩子“赶”上入园轨道。 

　　然而，农村普遍条件差，幼师院校毕业生自愿下乡的少，农民自主办园的多。缺乏教学经验，达不到办园标准，农村学前教育正面临背负“托儿所”外壳的困境。如何努力提高农村学前教育普及度、提高师资水平？如何转变家长落后的早教观念？

　　幸福园心有余力不足 

　　办园场地不大，玩具教具不全，师资力量有限，园长担心孩子从小得不到很好的教育，影响孩子的成长。 

　　早在2000年，覃兆换就与姑姑合资办起了一所农村民办幼儿园——广西横县百合镇马平村幸福幼儿园，当时只有8名学生。11年过去了，覃兆换的幼儿园有60名学生。然而，当了11年幼儿园园长的覃兆换却不想继续办园了。 

　　原来当初幼儿园越办越狭窄，姑姑放弃了办园，而覃兆换无力支付租金，便索性搬进自己家楼下的两间房子里办园，空间只有20平方米。覃兆换说，她已经不想办园了，当时投资花去了三四万元，如今资金困难，物价上涨，玩具陈旧，加上场地狭窄，师资缺乏，幼儿园发展举步维艰。 

　　覃兆换不是幼师毕业，只有初中文凭。她说：“很多父母都把孩子留在家里让老人带，所以家长白天都愿意把孩子送到像我们这样的幼儿园来统一照顾。花不了多少钱，就可以让孩子们一起学习、一起玩耍，主要是有人帮家长看着孩子。我们百合镇上还有很多像我这样的幼儿园，有的拿出自己家的院子，有的是租一间铺面就办起了幼儿园。” 

　　在百合镇马平村幸福幼儿园，墙壁刷了绿色的油漆，还可以看出砖头的形状。12张桌子，没有抽屉，几张锈迹斑斑的长凳，四五个孩子挤坐在一起。 

　　覃兆换有些不好意思地说，放书包的柜子是她用几块木板钉在墙上做成的。园内只有两张可以随时挪动的水泥黑板。教室里马老师正在黑板上贴一些动物图画，孩子很高兴地拍起手来，咿咿呀呀争抢着学习黑板上的图案。 

　　幸福幼儿园设有大、中、小班，配有两位教师。邓老师是中专毕业，正在进修幼师大专；马老师40来岁，曾做过代课教师。 

　　凹凸不平的水泥地走廊，放置着一台旧的旋转滑梯，这就是孩子们的娱乐场所，孩子们很高兴地在上面玩耍。还有一些塑料积木，都很旧了。覃兆换说：“这些是几年前买的，现在都是用旧的，没有钱更新，滑车和木马只有周六才能拿出来玩，因为场地太窄。”因为家长忙，周六也会把孩子送到幼儿园。4岁多的妞妞说：“我老是抢不到木马骑。” 

　　几平方米左右的厨房，房间很暗，覃兆换的婆婆就是这家幼儿园的厨师。幸福幼儿园按标准的一日三餐供应孩子的饮食，孩子们都是吃些季节性的菜。 

　　覃兆换说：“开始办园的时候只有8名学生，现在是最鼎盛的时候了，60名学生。最小的孩子只有两岁多，家长巴不得1岁就送来。每年开学，家长们就自然地把孩子送来了，我看着这些可怜的孩子，父母都在外面打工，心酸酸的，就收下吧，继续带他们。一个学期一个孩子交200元学费，400元伙食费。要确保孩子们吃得好，园里基本也没有什么盈余。” 

　　覃兆换最担心的就是自己的办园场地不大，图书、玩教具及教学、游戏设施设备不齐全，师资力量有限，孩子从小得不到很好的教育，不利于孩子的成长。 

　　事实上，像幸福幼儿园这样的幼儿园在当地农村并不鲜见。百合镇就有大半是这样的幼儿园，有的租一个铺面就办园。横县宣传部叶保锋股长说：“民办幼儿园办学门槛不是很高，找到一个适宜的场所即可开办。农村的民办幼儿园大多情况相似，基本上是租用民房办园。多楼层，不方便幼儿上下。”

　　达标园新理念新碰撞 

　　爷爷奶奶总希望老师多布置作业，但幼儿园提倡的是培养孩子的集体生活能力和综合学习能力。 

　　整洁有序的校园，崭新明亮的教学楼。2002年创办的横县百合镇芳岭宝贝幼儿园，比幸福幼儿园晚建两年，却以较先进的硬件设施和优良的师资力量享誉整个乡镇。2009年创办了第一分园，总面积1600多平方米，幼儿园从原来的10多名孩子发展到如今的400多名。9年来，芳岭宝贝幼儿园共投资了100多万元，是目前百合镇规模最大的民办园。总园有8名幼儿教师，分园有10名，都是幼师专业毕业，确保一班配两名教师的标准。 

　　一进防盗门，幼儿园大门左边摆放着崭新的带组合滑梯的大型户外玩具，教室墙壁四周挂满了孩子们充满童趣的画作。水杯整齐地摆放在教室门口左边，班级的墙上贴了很多长方形的墙纸，记录着孩子们的生日。宿舍都有吊扇，被子是整齐的四方块。园长黄美琴说：“教室里还专门设置有汗巾，方便擦汗。” 

　　11：30，正是午饭时间。小朋友琪琪说：“今天我们吃的是黄豆炖排骨，我最喜欢吃。”宝贝幼儿园的孩子不仅每天能吃上肉，还有水果。园长黄美琴告诉记者，她们现在还只能让孩子每隔几天吃一个水果，以后条件好了，要保障孩子每天能吃水果。 

　　然而，这种条件的民办园入园费用并不少，一个孩子每月保育费是200多元，一个学期是就1000多元。虽然比公办园的收费低，但还是有些孩子无法享受到这样的教育。 

　　黄美琴说：“每个学期我们都会进新的玩具，像大型的组合滑车，我们基本每天都要检查它的安全性。”一有时间，黄美琴就去深圳、广东学习先进的办学理念，把先进的办园管理理念引进来，让农村的孩子从小就得到更好的教育。 

　　让黄美琴担忧的是，农村孩子大部分是爷爷奶奶照顾，“隔代教育”令人担忧。老人们思想陈旧，总希望老师多布置作业让孩子带回家，而幼儿园提倡的是培养孩子的集体生活能力和综合学习能力，还要像城里孩子一样学习弹琴跳舞。黄美琴希望家长能更注重孩子的全面发展，让孩子全面发展。 

　　芳岭宝贝幼儿园是百合镇最好的幼儿园，但是，也存在招生难现状。因为作坊式的民办园太多了，收费一般都比较低，家长认为小孩子在哪里都是一样，学不到什么东西，只要孩子有个托付的地方就行了，大多选择收费低的作坊园。

　　作坊园有需求有软肋 

　　准入门槛低，教育部门难以监管，农村学前教育经费严重不足，农村民办幼儿园成了“托儿所”。 

　　横县百合镇是一个人口大镇，也是一个外出打工人口最多的镇，总人口10.6万人，每年外出打工的将近3万人。全镇幼儿园23所，22所民办幼儿园，7所有办学许可证，1所中心乡镇幼儿园。中心乡镇幼儿园还不完全是公办园，因为部分费用是从学生学费里抽钱聘请的教师，一部分是中心小学有编制的教师。 

　　横县全县共有幼儿园173所，其中有办学许可证的69所。公办2所，企业事业办9所，民办162所，在园幼儿18249人，学前三年入园率56.92%，学前一年入园率97.91%。尽管横县有办园条件较好的公办示范幼儿园，但因其少之又少，公办园难以满足规模庞大的入托孩子需求。入托名额成了稀缺资源，简陋的民办幼儿园便成了大多数农村孩子家长的选择。 

　　百合镇中心小学教师谢秀凤说，在农村，作坊式的民办幼儿园成为孩子们学前教育的主体。这些幼儿园散落在村镇中，准入门槛低，教育部门难以监管。园内缺乏专业教师，软、硬件设施达不到办园标准，教育管理者只能将农村民办幼儿园称为“托儿所”。 

　　横县教育局基教处教育专干苏丹介绍，申请办理办学许可证非常容易，只要园长来办理，教育局检查幼儿园的设施设备达到标准，有卫生保健许可证就可以办理办学许可证。但是很多幼儿园都达不到办学标准，因此根本就办不了办学许可证。幼儿园由教育部门、卫生部门、消防部门等多个部门管理，而教育部门检查不合格之后，只能责令整改。 

　　家长李女士说：“许多园长都是自己找个地方就办园，因为我们希望有人带孩子，钱少一点，有人看管孩子就行了。”她身边的一些家长朋友，由于家庭经济条件差，学前教育意识淡薄，都觉得只要能找到一个收留孩子的地方就行，这样自己能安心做工。 

　　百合镇中心小学校长邓太敏说：“虽然政府鼓励多种社会力量参与办学前教育，但实际情况是，农村学前教育基本是农民掏钱办幼教。设施设备缺乏，公共财政投入匮乏、农村学前教育经费严重不足，这已成为阻碍农村幼儿园发展的致命软肋。” 

　　师资和教育理念上的差异是缩减城乡幼儿园差距的又一难题。近年来，国家注重向农村基础教育阶段学校输送大学生、培养人才，但幼儿教师师资不足。 

　　2009年底统计数据显示，广西幼儿园现有专任教师2.6万人，其中农村幼儿教师仅为4516人，占广西幼儿教师总数的17.15%。广西农村幼教人才力量相对薄弱，数量不足，质量不高，发展状况不容乐观。

　　“我们也希望改变农村幼儿园的办园状况，但是资金和师资是个大问题。”这是农村幼儿园办园者的普遍心声。

　　农村园民办也要发展好 

　　不仅应在教师资格认定上一视同仁，还应在资金方面适当扶持，政策上给予优惠，让公办民办共同发展。 

　　“幼儿园就是‘托儿所’，幼儿教师是保姆。因此选择到哪里上幼儿园都没有关系，只要能找个人帮看管着孩子就行，还管什么办园条件不条件的，再说我们也没有那么多的钱去上好的幼儿园。”家长韦女士的观点，代表了大多数农村家长的看法。 

　　“担心日后孩子会落后。”家长龙先生又是另外的担忧。龙先生说，孩子在简陋的民办幼儿园上学，天天是混日子。“什么特长都没有，我是在外打工的，知道外面的孩子会书法、会跳舞懂弹琴等。我也希望孩子能得到更好的教育，但是掐指一算，学费、保育费、伙食费……很无奈！”龙先生说。 

　　民办幼儿园一般都是租用民用住房办园，环境和基础设施与公立幼儿园差距甚大，民办幼儿生源质量参差不齐。幸福幼儿园园长覃兆换说，在政策上，公办和民办学前教育应该一视同仁。民办幼儿园不但解决了适龄儿童上学难的问题，而且为解决部分毕业学生就业问题，作出了一部分贡献。不仅应该在教师资格认定上一视同仁，还应在资金方面给予适当的扶持，政策上给予优惠，场地等其他方面给予照顾，让公办民办园共同提高和发展。 

　　民办教育目前非常弱势，民办教育需要监管，更需要关怀。幸福幼儿园园长覃兆换说，让农村孩子享受到学前教育，必须维持低额的保教费用，这是保证大多数农村孩子能入园的基本保证。扶持优质的民办幼儿园，改善办学条件，适时给予必要的支持扶持，使民办幼儿园能够集中资金投入到改善教学设施，提高教师福利上来，让教师能“安教乐业”，吸引孩子们上学的兴趣，从而促进社会相关方面的和谐发展。 

　　百合镇副镇长农烈说，公办幼儿园保安由教育局出资聘请，而民办的则自行出资聘请；公办幼儿园培训教师有补助，民办的得自己掏腰包。并且目前学前教育并没有纳入新农村建设规划方案中。希望地方政府能在制度上给予保障。