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来自广西横县的调查:农村幼儿园的短板怎么补

http://www.sina.com.cn   2011年04月14日 16:53   中国教育报

  随着农村外出务工人员的增多,“留守儿童”的托付成了农村一大难题,在当前外出务工忙的情形下,很多家长快马加鞭地将孩子“赶”上入园轨道。 

  然而,农村普遍条件差,幼师院校毕业生自愿下乡的少,农民自主办园的多。缺乏教学经验,达不到办园标准,农村学前教育正面临背负“托儿所”外壳的困境。如何努力提高农村学前教育普及度、提高师资水平?如何转变家长落后的早教观念?

  幸福园心有余力不足 

  办园场地不大,玩具教具不全,师资力量有限,园长担心孩子从小得不到很好的教育,影响孩子的成长。 

  早在2000年,覃兆换就与姑姑合资办起了一所农村民办幼儿园——广西横县百合镇马平村幸福幼儿园,当时只有8名学生。11年过去了,覃兆换的幼儿园有60名学生。然而,当了11年幼儿园园长的覃兆换却不想继续办园了。 

  原来当初幼儿园越办越狭窄,姑姑放弃了办园,而覃兆换无力支付租金,便索性搬进自己家楼下的两间房子里办园,空间只有20平方米。覃兆换说,她已经不想办园了,当时投资花去了三四万元,如今资金困难,物价上涨,玩具陈旧,加上场地狭窄,师资缺乏,幼儿园发展举步维艰。 

  覃兆换不是幼师毕业,只有初中文凭。她说:“很多父母都把孩子留在家里让老人带,所以家长白天都愿意把孩子送到像我们这样的幼儿园来统一照顾。花不了多少钱,就可以让孩子们一起学习、一起玩耍,主要是有人帮家长看着孩子。我们百合镇上还有很多像我这样的幼儿园,有的拿出自己家的院子,有的是租一间铺面就办起了幼儿园。” 

  在百合镇马平村幸福幼儿园,墙壁刷了绿色的油漆,还可以看出砖头的形状。12张桌子,没有抽屉,几张锈迹斑斑的长凳,四五个孩子挤坐在一起。 

  覃兆换有些不好意思地说,放书包的柜子是她用几块木板钉在墙上做成的。园内只有两张可以随时挪动的水泥黑板。教室里马老师正在黑板上贴一些动物图画,孩子很高兴地拍起手来,咿咿呀呀争抢着学习黑板上的图案。 

  幸福幼儿园设有大、中、小班,配有两位教师。邓老师是中专毕业,正在进修幼师大专;马老师40来岁,曾做过代课教师。 

  凹凸不平的水泥地走廊,放置着一台旧的旋转滑梯,这就是孩子们的娱乐场所,孩子们很高兴地在上面玩耍。还有一些塑料积木,都很旧了。覃兆换说:“这些是几年前买的,现在都是用旧的,没有钱更新,滑车和木马只有周六才能拿出来玩,因为场地太窄。”因为家长忙,周六也会把孩子送到幼儿园。4岁多的妞妞说:“我老是抢不到木马骑。” 

  几平方米左右的厨房,房间很暗,覃兆换的婆婆就是这家幼儿园的厨师。幸福幼儿园按标准的一日三餐供应孩子的饮食,孩子们都是吃些季节性的菜。 

  覃兆换说:“开始办园的时候只有8名学生,现在是最鼎盛的时候了,60名学生。最小的孩子只有两岁多,家长巴不得1岁就送来。每年开学,家长们就自然地把孩子送来了,我看着这些可怜的孩子,父母都在外面打工,心酸酸的,就收下吧,继续带他们。一个学期一个孩子交200元学费,400元伙食费。要确保孩子们吃得好,园里基本也没有什么盈余。” 

  覃兆换最担心的就是自己的办园场地不大,图书、玩教具及教学、游戏设施设备不齐全,师资力量有限,孩子从小得不到很好的教育,不利于孩子的成长。 

  事实上,像幸福幼儿园这样的幼儿园在当地农村并不鲜见。百合镇就有大半是这样的幼儿园,有的租一个铺面就办园。横县宣传部叶保锋股长说:“民办幼儿园办学门槛不是很高,找到一个适宜的场所即可开办。农村的民办幼儿园大多情况相似,基本上是租用民房办园。多楼层,不方便幼儿上下。”

  达标园新理念新碰撞 

  爷爷奶奶总希望老师多布置作业,但幼儿园提倡的是培养孩子的集体生活能力和综合学习能力。 

  整洁有序的校园,崭新明亮的教学楼。2002年创办的横县百合镇芳岭宝贝幼儿园,比幸福幼儿园晚建两年,却以较先进的硬件设施和优良的师资力量享誉整个乡镇。2009年创办了第一分园,总面积1600多平方米,幼儿园从原来的10多名孩子发展到如今的400多名。9年来,芳岭宝贝幼儿园共投资了100多万元,是目前百合镇规模最大的民办园。总园有8名幼儿教师,分园有10名,都是幼师专业毕业,确保一班配两名教师的标准。 

  一进防盗门,幼儿园大门左边摆放着崭新的带组合滑梯的大型户外玩具,教室墙壁四周挂满了孩子们充满童趣的画作。水杯整齐地摆放在教室门口左边,班级的墙上贴了很多长方形的墙纸,记录着孩子们的生日。宿舍都有吊扇,被子是整齐的四方块。园长黄美琴说:“教室里还专门设置有汗巾,方便擦汗。” 

  11:30,正是午饭时间。小朋友琪琪说:“今天我们吃的是黄豆炖排骨,我最喜欢吃。”宝贝幼儿园的孩子不仅每天能吃上肉,还有水果。园长黄美琴告诉记者,她们现在还只能让孩子每隔几天吃一个水果,以后条件好了,要保障孩子每天能吃水果。 

  然而,这种条件的民办园入园费用并不少,一个孩子每月保育费是200多元,一个学期是就1000多元。虽然比公办园的收费低,但还是有些孩子无法享受到这样的教育。 

  黄美琴说:“每个学期我们都会进新的玩具,像大型的组合滑车,我们基本每天都要检查它的安全性。”一有时间,黄美琴就去深圳、广东学习先进的办学理念,把先进的办园管理理念引进来,让农村的孩子从小就得到更好的教育。 

  让黄美琴担忧的是,农村孩子大部分是爷爷奶奶照顾,“隔代教育”令人担忧。老人们思想陈旧,总希望老师多布置作业让孩子带回家,而幼儿园提倡的是培养孩子的集体生活能力和综合学习能力,还要像城里孩子一样学习弹琴跳舞。黄美琴希望家长能更注重孩子的全面发展,让孩子全面发展。 

  芳岭宝贝幼儿园是百合镇最好的幼儿园,但是,也存在招生难现状。因为作坊式的民办园太多了,收费一般都比较低,家长认为小孩子在哪里都是一样,学不到什么东西,只要孩子有个托付的地方就行了,大多选择收费低的作坊园。

  作坊园有需求有软肋 

  准入门槛低,教育部门难以监管,农村学前教育经费严重不足,农村民办幼儿园成了“托儿所”。 

  横县百合镇是一个人口大镇,也是一个外出打工人口最多的镇,总人口10.6万人,每年外出打工的将近3万人。全镇幼儿园23所,22所民办幼儿园,7所有办学许可证,1所中心乡镇幼儿园。中心乡镇幼儿园还不完全是公办园,因为部分费用是从学生学费里抽钱聘请的教师,一部分是中心小学有编制的教师。 

  横县全县共有幼儿园173所,其中有办学许可证的69所。公办2所,企业事业办9所,民办162所,在园幼儿18249人,学前三年入园率56.92%,学前一年入园率97.91%。尽管横县有办园条件较好的公办示范幼儿园,但因其少之又少,公办园难以满足规模庞大的入托孩子需求。入托名额成了稀缺资源,简陋的民办幼儿园便成了大多数农村孩子家长的选择。 

  百合镇中心小学教师谢秀凤说,在农村,作坊式的民办幼儿园成为孩子们学前教育的主体。这些幼儿园散落在村镇中,准入门槛低,教育部门难以监管。园内缺乏专业教师,软、硬件设施达不到办园标准,教育管理者只能将农村民办幼儿园称为“托儿所”。 

  横县教育局基教处教育专干苏丹介绍,申请办理办学许可证非常容易,只要园长来办理,教育局检查幼儿园的设施设备达到标准,有卫生保健许可证就可以办理办学许可证。但是很多幼儿园都达不到办学标准,因此根本就办不了办学许可证。幼儿园由教育部门、卫生部门、消防部门等多个部门管理,而教育部门检查不合格之后,只能责令整改。 

  家长李女士说:“许多园长都是自己找个地方就办园,因为我们希望有人带孩子,钱少一点,有人看管孩子就行了。”她身边的一些家长朋友,由于家庭经济条件差,学前教育意识淡薄,都觉得只要能找到一个收留孩子的地方就行,这样自己能安心做工。 

  百合镇中心小学校长邓太敏说:“虽然政府鼓励多种社会力量参与办学前教育,但实际情况是,农村学前教育基本是农民掏钱办幼教。设施设备缺乏,公共财政投入匮乏、农村学前教育经费严重不足,这已成为阻碍农村幼儿园发展的致命软肋。” 

  师资和教育理念上的差异是缩减城乡幼儿园差距的又一难题。近年来,国家注重向农村基础教育阶段学校输送大学生、培养人才,但幼儿教师师资不足。 

  2009年底统计数据显示,广西幼儿园现有专任教师2.6万人,其中农村幼儿教师仅为4516人,占广西幼儿教师总数的17.15%。广西农村幼教人才力量相对薄弱,数量不足,质量不高,发展状况不容乐观。

  “我们也希望改变农村幼儿园的办园状况,但是资金和师资是个大问题。”这是农村幼儿园办园者的普遍心声。

  农村园民办也要发展好 

  不仅应在教师资格认定上一视同仁,还应在资金方面适当扶持,政策上给予优惠,让公办民办共同发展。 

  “幼儿园就是‘托儿所’,幼儿教师是保姆。因此选择到哪里上幼儿园都没有关系,只要能找个人帮看管着孩子就行,还管什么办园条件不条件的,再说我们也没有那么多的钱去上好的幼儿园。”家长韦女士的观点,代表了大多数农村家长的看法。 

  “担心日后孩子会落后。”家长龙先生又是另外的担忧。龙先生说,孩子在简陋的民办幼儿园上学,天天是混日子。“什么特长都没有,我是在外打工的,知道外面的孩子会书法、会跳舞懂弹琴等。我也希望孩子能得到更好的教育,但是掐指一算,学费、保育费、伙食费……很无奈!”龙先生说。 

  民办幼儿园一般都是租用民用住房办园,环境和基础设施与公立幼儿园差距甚大,民办幼儿生源质量参差不齐。幸福幼儿园园长覃兆换说,在政策上,公办和民办学前教育应该一视同仁。民办幼儿园不但解决了适龄儿童上学难的问题,而且为解决部分毕业学生就业问题,作出了一部分贡献。不仅应该在教师资格认定上一视同仁,还应在资金方面给予适当的扶持,政策上给予优惠,场地等其他方面给予照顾,让公办民办园共同提高和发展。 

  民办教育目前非常弱势,民办教育需要监管,更需要关怀。幸福幼儿园园长覃兆换说,让农村孩子享受到学前教育,必须维持低额的保教费用,这是保证大多数农村孩子能入园的基本保证。扶持优质的民办幼儿园,改善办学条件,适时给予必要的支持扶持,使民办幼儿园能够集中资金投入到改善教学设施,提高教师福利上来,让教师能“安教乐业”,吸引孩子们上学的兴趣,从而促进社会相关方面的和谐发展。 

  百合镇副镇长农烈说,公办幼儿园保安由教育局出资聘请,而民办的则自行出资聘请;公办幼儿园培训教师有补助,民办的得自己掏腰包。并且目前学前教育并没有纳入新农村建设规划方案中。希望地方政府能在制度上给予保障。

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