教育部5月16日在京召开2011年度全国职业教育与成人教育工作视频会议。会议重点研究了如何加强政府主导、行业指导和企业参与，着力推动现代职业教育体系建设，促进中等和高等职业教育协调发展等问题，明确了“十二五”时期职业教育改革发展的新任务，研究部署了2011年的职业教育与成人教育工作。教育部副部长、党组成员鲁昕出席北京主会场会议并讲话。

　　会上，来自湖南省教育厅、内蒙古自治区教育厅、柳州市政府、中国轻工业联合会、浙江吉利控股集团有限公司、金川集团有限公司、天津职业大学、顺德梁銶琚职业技术学校的8位代表进行了大会交流发言。以下分别刊发了8位代表的发言。

　　——编者按

　　增加投入  强化监督

　　建立加快发展中等职业教育的有效平台

　　内蒙古自治区教育厅

　　内蒙古自治区地处祖国北疆，面积118.3万平方公里，人口2400万，是以蒙古族为自治主体的少数民族自治区。近年来，我区有针对性地实施了一系列推动中等职业教育改革发展的措施，有效地促进了中等职业教育的快速发展。现将有关情况简要汇报如下：

　　一、实施“两免”助学政策，建立扩大中职教育规模的平台

　　近年来，自治区党委、政府把实施免学费、免费提供教科书的“两免”政策作为扩大中等职业教育规模、提高自治区新增劳动力素质、减轻城乡居民教育支出负担的重要举措。2009年，自治区首先对33个边境牧业旗县中等职业学校学生实行了免学费政策；2010年，自治区除了对国家要求的涉农专业学生和农村家庭经济困难学生免学费外，又把城市贫困家庭的中职学生纳入到免学费范围， 使中等职业学校免学费学生达到在校生总数的50%以上；今年，自治区决定对中等职业学校所有全日制在校学生，少数民族语言(蒙古语、朝鲜语)授课的普通高中在校学生和30%家庭经济困难的汉语授课普通高中在校学生实施“两免”政策；明年普通高中学生免学费的范围将扩大到60%；2013年全部实现高中阶段学生的“两免”教育。

　　中等职业学校“两免”政策中，免学费的补助标准是每生每年2000元；免费提供教科书的标准是一、二年级每生每年550元，三年级每生每年100元。今年我区享受“两免”政策的高中阶段学生人数约54.3万人，安排资金14.4亿元。今年3月份自治区首批“两免”经费已经下拨。

　　中等职业学校“两免”补助资金由自治区和盟市共同承担。在资金安排上，向贫困地区、困难群体、民族教育和少数民族人口集中地区倾斜。我区33个牧业旗县的中等职业学校“两免”所需资金，全部由自治区本级财政承担。经济发展较快的呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海、满洲里等城市，自治区财政和市财政按4∶6分担；其他盟市所需要的资金由自治区财政与盟市财政按6∶4分担。

　　为了确保“两免”资金落实到位，自治区对资金拨付的时间提出硬性要求。自治区承担的资金每年在春季、秋季开学前由自治区财政将预算指标下达到盟市；盟市在10个工作日内必须将自治区和盟市承担的资金下达到旗县；旗县在10个工作日内必须将上级拨付的资金如数拨到学校。同时做好中央财政资助和免学费资金的落实和管理工作。

　　二、实施基础能力建设工程，建立提高中职教育培养培训能力的平台

　　在国家政策资金的引导下，2009年，自治区党委、政府启动了中等职业教育基础能力建设工程，3年来，自治区本级财政每年投入2亿元专项资金用于职业教育。为了实施好这项工程，我们提出了“统筹安排，协调发展；科学规划，合理布局；推进改革，不断创新；重点投入，优先扶持”的建设原则。明确了自治区本级财政资金的重点建设内容：一是立足于提高学生实践能力和技能水平，重点配置和更新实训设备；二是立足于提高专业教师队伍整体素质和教学水平，重点加强“双师型”教师队伍建设。2009至2010年，重点扶持了72所中等职业学校，每所学校重点建设2～3个骨干专业的优质实习实训基地，重点培养培训2000余名“双师型”教师。这些被重点扶持的学校积极打造与当地经济建设紧密结合的特色专业，使之形成品牌，发挥示范引领作用。今年的2亿元专项资金，目前正在组织项目的申报和评审，计划在7月份全部到位并投入使用，主要还是用于实习实训设备的购置和师资培训。自治区政府的投入，带动了地方政府对中等职业教育的投入。据不完全统计，2009年至2010年，盟市、旗县政府仅用于配套自治区基础能力建设工程投入的土建项目资金达到3亿元以上。

　　通过基础能力建设，我区已经建成了一批校园环境优美、实习实训条件较好、骨干示范作用较强的中等职业学校，并先后有鄂尔多斯市和包头市两个地区进行了职业教育园区建设。目前，鄂尔多斯市职教园区已基本建成投入使用，包头市职教园区已完成投资总额的80%以上。同时，我区强调盟市统筹发展职业教育的责任，积极鼓励集团化办学。

　　三、实施专项督导评估，建立保障中职教育改革发展的平台

　　为了强化盟市人民政府统筹中等职业教育发展的责任，2009年，我区建立了对盟市人民政府中等职业教育工作督导评估的制度。2010年，我区“建立中等职业教育工作督导体系”被列为国家教育体制改革试点项目，并且是开展此项试点工作的唯一地区。我们深深感到，这一改革试点为强化我区中等职业教育的监督提供了十分难得的机遇。目前，经过反复调研论证，我区已制定了改革试点的实施方案和督导评估指标。在整个改革试点工作的部署上，特别注重了以下几个环节：一是注重对中等职业教育的过程性督导，促进解决中等职业教育改革发展中存在的突出问题。二是注重改革试点的制度建设，用制度保证改革试点工作的推进。三是注重督导评估结果的使用，根据督导评估的结果对地方政府进行问责和奖励。

　　我们计划用5年时间完成改革试点工作。到2015年，在内蒙古建立起比较完善的中等职业教育督导体系，形成保障中等职业教育改革发展的监督机制。

　　我区采取的这些措施，有效地推动了全区中等职业教育的改革发展，但总的来说，我区中等职业教育的发展水平与国家的要求和全区各族人民的期望还有一定差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习和借鉴兄弟省市的先进经验，进一步拓展思路，加大工作力度，努力开创我区中等职业教育改革发展的新局面。