推进教育均衡发展，是一个世界性的难题，8月7-8日，联合国教科文组织“推进教育均衡发展·提升教育国际化水平”成都会议在都江堰召开，来自欧美、大洋洲、亚非国家及联合国教科文组织的200多名教育界专家，对此进行深度探讨。专家认为，教育均衡，特别是城乡义务教育均衡发展，教育经费投入、校园建设、实验器材补充、远程教育网络铺设都容易做到，难的是，教育教学质量如何又好又快提升，换句话说，教育投入和过程相对容易均衡，要实现教育质量的均衡却不易。如何实现城乡之间、校际之间教育质量的均衡发展呢？

　　县管校用 让教师流动起来

　　“教育均衡是解决教育公平的问题，特别是质量上的均衡，各国公认其关键在于‘教师’，联合国在2009年提出‘教育复兴始于教师’的观点，认为教育公平的核心在于教师。”这是国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平的开场白。

　　但是，短时期内要让弱势学校每个老师的水平都跟上，难。成都多个区县市从探索教师“县管校用”制度切入，打破学校对教师的“一校所有制”，由区市县教育主管部门在城乡学校之间合理、均衡配置教师资源，受到与会专家关注。

　　双流县提出城乡中小学校长、教师交流制度，新提拔和任职6年以上的中小学校长实行交流任职。双流县教育局局长贾兆余说，城区校长到农村学校任职带去了先进的管理，农村校长抽调到相对优势的城区学校挂职，学习了较好的管理方法，同样，城乡学校之间教师流动任教，教学质量实现共同进步。2009年以来，双流县已交流校长40多名，年均20名左右，城乡学校之间交流教师300多名，覆盖全县61所中小学校，其中农村中小学42所。

　　对教师实行“无校籍管理”，教学经费、评优、评职称向农村学校倾斜。蒲江县教育局局长雷雨介绍，该县近两年共有124名城镇教师到农村任教，农村学校选派256名教师到城区学习锻炼，同区域同类型学校教师交流达到376人，交流教师占义务教育阶段教师总人数的57%。

　　打破教师“从一而终”的职业生涯模式，让教师由“学校人”逐渐过渡为“职业人”，更有利于释放教师的潜在能量。武侯区教育局局长雷福民认为，县管校用，实现了县域内同职级中小学教师“同工同酬”，城乡教师定期流动，结对互助，教育教学质量的均衡效果明显。

　　龙头引领 扩散优质教育资源

　　很多家长挤破脑袋送孩子上名校，能不能将名校这块牌子扩大，把名校的优质资源扩散，圆更多孩子的名校梦？成都市一些龙头名校，通过领办、联办、结对等形式，形成集团化、链条式办学，一大批原来二三流的中小学校迅速成长，较快实现了义务教育均衡发展。

　　创办于1919年的成都市盐道街小学，是省市名校。近几年，学校通过输出管理干部、骨干教师，共同推进项目、共同开发课程、共同开展德育活动等一系列举措，形成了1+5的集团化办学模式，即以盐小为中心，联办、领办5所小学，5所曾经弱势的小学，如今的教育教学质量都有了大幅提升。盐道街小学校校长文莉认为，盐小集团化办学的实践证明，优势学校带动弱势学校，义务教育在更高的层面上实现了高位均衡。

　　成都石室中学从3年前开始，打开校门，领办、指导、对口帮扶一大批弱势中学，特别是农村中学，目前石室教育集团已经形成了拥有15个成员学校的大型教育集团，在校学生3万余人的规模，其中一半以上是地处金堂、彭州等地的农村中学。石室中学校长田间表示，石室中学教育集团正在加速内部整合，方便各校更好地共享招生工作、教学软件、教辅资料、品牌形象等资源。

　　名校扩张，是成都中小学近年十分注目的事件，特别是“5·12”汶川特大地震后，龙头学校走出去的步伐进一步加快。一些专家参观了彭州石室白马中学、成都七中聚源中学、崇州树德怀远中学后，对这些乡镇中学的进步，有了切身感受。目前，成都已组建小学教育集团39个，初中教育集团26个，成都市内中心城区的123所学校与远郊的169所学校深度结对，龙头引领的作用日益明显。(记者：向朝伦)