新闻源：据《法制晚报(微博)》报道，国务院法制办12月11日公布《校车安全条例草案(征求意见稿)》，面向社会各界征求意见。草案规定：国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的接受义务教育的学生提供校车服务。发展校车服务所需的财政支持资金由中央财政和地方财政分担。草案经过反复征求各方意见，形成了保障就近入学，大力发展公交，重点支持农村校车服务的总体思路。

　　应该说，草案触及到了两个最关键的核心问题。概而言之，校车安全问题主要有两个，从逻辑上说，基础问题是资金问题；从空间上说，重点问题是农村校车问题。之所以说资金问题是核心，在于不论是校车质量标准、监管责任、安全保障、人员素质、通行特权、法律制度……所有有关校车安全的一切一切，其前提都是要有符合标准的校车可以去管理，否则，消除了“黑校车”，只能是彻底“没校车”——要么坐不安全的校车，要么没有校车可坐。所以校车安全问题的根源其实是校车的缺乏，校车缺乏的根源又是资金缺乏，而资金缺乏的根源是责任不明确。这一次草案明确了责任，那就是各级财政负担。校车的需求，主要是义务教育阶段的需求，既然义务教育属于公共服务，那么校车无疑属于公共服务范畴，财政负担责无旁贷。从这个立场上说，不论是税收优惠还是社会捐赠，这都是辅助手段，而根本的责任主体肯定是公共财政。换句话说，多多益善，但是缺了要跟谁说话，这一点是明确的。

　　而校车最缺乏的是广大农村地区，校车安全问题的重灾区也是农村地区。这个问题可以总结为四个“最”。对于校车，农村最需要，但又最缺钱、最难管，所以问题和事故最多。农村本来就地广人稀、居住分散，而取消大部分乡村学校，实行集中办学以来，农村学生上学路远的问题进一步突出，对于校车最需要，但不论是社会、家庭还是学校，都无力承受安全的符合标准的校车的资金负担。同时乡村的特殊地理环境和居住格局又决定了，交管部门人手少、管理范围广，对于校车安全的监管难度非常大。所以大量的校车安全事故都出在乡村。一句话，如果足够数量的标准校车得不到满足，靠管理保证安全是根本不可能的。而在这个问题上，要靠“保障就近入学”来缓解校车矛盾，对于乡村教育布局势必带来大范围的重新调整，需要的财力、人力和各种资源更庞大更繁杂，还不如在立足现有条件的基础上，集中力量去解决一个校车问题。说到这儿，还是归结到一个资金问题上。保障校车安全的核心问题是资金责任，而落实资金责任的关键是农村。

　　我们已经有了校车的安全技术标准，安全校车的生产能力也没有问题，现在，校车的安全管理制度又呼之欲出，可以说是万事俱备只欠东风，只要我们能把校车资金的责任承担起来，上学路就一定能成为一条最平安的路。